貫徹新發(fā)展理念 落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求

[中央人民廣播電臺記者]我們也看到了中央經(jīng)濟工作會議提出要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系和統(tǒng)計體系，請問寧局長，對此統(tǒng)計部門有哪些更加詳細的計劃？這樣的統(tǒng)計體系成果是否會體現(xiàn)在開展第四次全國經(jīng)濟普查、發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上？

[寧吉喆]您的問題正是上周國家統(tǒng)計局召開的全國統(tǒng)計工作會議中最主要的議題。國家統(tǒng)計局要按照十九大提出的習近平新時代中國特色社會主義思想和中央經(jīng)濟工作會議的精神，特別是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的指導去落實。推動高質(zhì)量發(fā)展的“六個體系”，即指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效體系、政績考核，無論是指標體系、統(tǒng)計體系、標準體系，還是政績體系，都跟統(tǒng)計工作密切相關。今后幾年，我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求做好以下幾項工作：

第一，建立健全反映新發(fā)展理念的指標體系。按照黨中央、國務院的要求，從2016年開始國家統(tǒng)計局就配合國家發(fā)改委、環(huán)保部、中央組織部開展生態(tài)文明建設的評價體系建設，推出了綠色發(fā)展指標體系，而且已經(jīng)做了調(diào)查和測算，去年12月已經(jīng)公布了2016年的測算結(jié)果。綠色發(fā)展之外，還要研究制定與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展有關的指標體系。我們已經(jīng)請一些地區(qū)統(tǒng)計部門在這方面先行一步，在國家層面上也會拿出綜合性指標體系的初步方案。我們要深入研究，并結(jié)合實際拿出能夠反映新發(fā)展理念要求的方案。

第二，建立反映提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的指標體系、調(diào)查方法和評價辦法。前幾年國家統(tǒng)計局做了一定的基礎工作，今年會按照高質(zhì)量發(fā)展要求，完善提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的指標體系。高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議還提出了全要素生產(chǎn)率，這都要放在提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的指標體系和統(tǒng)計調(diào)查方法里去研究考慮。

第三，進一步完善反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的統(tǒng)計監(jiān)測體系。近幾年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以后，我們及時在月度、季度、半年度、年度的時點，用相關指標反映“三去一降一補”的成效，將來還要進一步加大反映“破立降”的力度。

第四，在國民經(jīng)濟核算當中更多反映經(jīng)濟發(fā)生的變化。十八屆三中全會提出了“三大核算”改革要求，其中有一個是剛才提到的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算的問題；還有國家和地方資產(chǎn)負債表編制，就能反映剛才彭博社的記者提出的地方政府負債情況了；再一個是自然資源資產(chǎn)負債表的編制。去年中央深改組、國務院常務會都對這三項改革提出了明確要求。地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，2019年就要結(jié)合第四次經(jīng)濟普查開始正式實施，時間緊迫。這也有利于消除外界對于中國地區(qū)核算數(shù)據(jù)和全國核算數(shù)據(jù)不一致的疑慮。這是制度性的變革，有利于各地區(qū)可比，也有利于國際比較。關于國家和地方資產(chǎn)負債表的編制，國務院已經(jīng)下了文件，明確要求開展2015年和2016年全國資產(chǎn)負債表的編制工作，所以今年要抓緊這項工作。自然資源資產(chǎn)負債表可以反映綠色發(fā)展的存量以及自然資源的損益情況。這項工作國家統(tǒng)計局已經(jīng)在8個地市縣做了試點，還有一些地方按照統(tǒng)一要求開展了自行試點。在這個基礎上，今年還要深化試點，因為這也是國際性難題。去年這個時候，我在世界數(shù)據(jù)大會上介紹了中國的做法，世界上都很關心這方面的進展。全世界現(xiàn)在正在推進2030年可持續(xù)發(fā)展目標，跟這個都是有關系的。所以這三大改革任務都是高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計體系的重要內(nèi)容。

第五，按照決勝全面小康社會的要求，健全和完善對全面建成小康社會的統(tǒng)一監(jiān)測指標體系，要經(jīng)得起歷史檢驗，得到人民的認可。我們按照最新要求完善和健全這個指標體系。我們還在研究探索幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，初步形成了監(jiān)測制度。

此外，放管服的改革很重要，以此來改善營商環(huán)境。各國營商環(huán)境怎么評價，世界銀行對此有過比較。按照國務院的要求，國家統(tǒng)計局要配合國家發(fā)改委、財政部在營商環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查、評價方面開展工作。這個指標體系將會具有國際可比性，同時會結(jié)合中國實際。統(tǒng)計部門今年的中心任務就是貫徹新發(fā)展理念、落實高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把這些改革做好。