山西省煤炭廳9條舉措“緊盯”安全生產(chǎn)

1月15日，山西省煤炭廳發(fā)布的《關(guān)于做好2018年全省煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》提出“9條”舉措，繼續(xù)聚焦全省煤礦安全生產(chǎn)工作?！锻ㄖ分赋觯瑢?yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)”三并重，抓好煤礦安全生產(chǎn)，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在0.1以下。

推行全員安全抵押制度

《通知》指出，煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。我省將建立健全以礦長(zhǎng)為首的安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，以總工程師為首的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，以區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)為首的現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)，建立從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，真正建立起“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，推行全員安全抵押制度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須在規(guī)定期限內(nèi)考核合格，特種作業(yè)人員必須持證上崗，新工人入井作業(yè)前必須培訓(xùn)合格。

針對(duì)煤礦重大災(zāi)害防治，我省將積極采取工程、技術(shù)和管理等綜合治理措施，利用人防技防物防等綜合治理手段，徹底治理災(zāi)害隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。在瓦斯治理方面，構(gòu)建完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，深化瓦斯綜合治理。

在水害防治方面，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)管理各項(xiàng)措施，將防治水分區(qū)管理工作作為煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收前置條件，未實(shí)現(xiàn)分區(qū)管理的煤礦一律不得復(fù)產(chǎn)復(fù)建。煤礦在“禁采區(qū)”不得進(jìn)行任何作業(yè)；在“緩采區(qū)”除勘查或治理工程外，不得進(jìn)行任何作業(yè)。

推行煤礦分類(lèi)監(jiān)管

我省將推行煤礦分類(lèi)監(jiān)管。各市嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制和安全監(jiān)管五人小組包保責(zé)任制，對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的省屬五大煤炭集團(tuán)公司的每座煤礦明確安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任人和安全監(jiān)管五人小組，特別要加強(qiáng)對(duì)重組整合煤礦的監(jiān)督和管理，查清隱蔽致災(zāi)因素，強(qiáng)化災(zāi)害治理。各級(jí)煤炭管理部門(mén)，全面推行煤礦分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)煤礦災(zāi)害程度、安全管理水平、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀等方面，對(duì)煤礦進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)安全管理水平高且災(zāi)害程度輕的煤礦實(shí)行日常監(jiān)管檢查，對(duì)安全管理水平低或?yàn)?zāi)害程度重的煤礦實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管檢查，對(duì)停產(chǎn)及停緩建的煤礦實(shí)行巡回監(jiān)管檢查，實(shí)施差異化、有針對(duì)性的安全監(jiān)管。

按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格處罰”的工作要求，對(duì)存在重大隱患的煤礦要依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓、實(shí)施處罰并掛牌督辦，重點(diǎn)打擊和整治煤礦上一級(jí)公司、正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦、責(zé)令停產(chǎn)停建整改煤礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的“僵尸”煤礦等的違法違規(guī)行為和存在的突出問(wèn)題。

煤礦企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制，大力實(shí)施對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、對(duì)標(biāo)提升。同時(shí)，對(duì)達(dá)不到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，一律責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)行整改。按一定比例對(duì)達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查，對(duì)不具備原有標(biāo)準(zhǔn)化水平或存在重大隱患的煤礦，該降級(jí)的降級(jí)，該撤消的撤消，推動(dòng)煤礦持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

著力推進(jìn)減人提效

《通知》要求，認(rèn)真執(zhí)行《山西省煤礦減人提效工作方案》，大力實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化改造，深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，扎實(shí)推進(jìn)“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員），有條件的積極推行“無(wú)人化開(kāi)采”和“無(wú)人值守”技術(shù)，認(rèn)真做好減人工作。

實(shí)施“兩輪”驅(qū)動(dòng)，在打通井下減人出口的同時(shí)，打通地面減人出口，減少計(jì)效人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)既減人又提效，確保2018年減人提效工作目標(biāo)順利完成。以2016年底單班入井人數(shù)為基數(shù)，單班入井千人（含900人以上）礦井到2018年末控制在800人以下，單班入井900人以下（700人以上）礦井在2017年末單班入井人數(shù)基礎(chǔ)上再減少7%。嚴(yán)格實(shí)行“不減人數(shù)就減產(chǎn)”的約束機(jī)制，對(duì)未實(shí)現(xiàn)減人目標(biāo)的煤礦，要采取限產(chǎn)措施，督促限期整改；未在規(guī)定時(shí)間整改到位的，必須核減生產(chǎn)能力。(王龍飛)