銀監(jiān)會試點投資管理型
村鎮(zhèn)銀行、“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行

新華社北京1月12日電（記者 李延霞）經(jīng)過十多年試點后，我國村鎮(zhèn)銀行投資管理模式和設(shè)立方式迎來重大創(chuàng)新。中國銀監(jiān)會12日推出投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點政策，旨在提升偏遠地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)普惠金融服務(wù)水平。

《關(guān)于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點工作的通知》提出，具備一定條件的商業(yè)銀行，可以新設(shè)或者選擇1家已設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行作為村鎮(zhèn)銀行的投資管理行，即投資管理型村鎮(zhèn)銀行，由其受讓主發(fā)起人已持有的全部村鎮(zhèn)銀行股權(quán)，對所投資的村鎮(zhèn)銀行履行主發(fā)起人職責。

銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部副主任馬曉光表示，與現(xiàn)行的指定部門管理、成立事業(yè)部管理等模式相比，投資管理行作為獨立法人，能夠更好統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源，提高管理服務(wù)效率。同時能夠針對村鎮(zhèn)銀行特點建立專門的風險識別、監(jiān)測、處置以及流動性支持等制度安排。

馬曉光強調(diào)，投資管理型村鎮(zhèn)銀行的模式，是在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上為主發(fā)起人提供的一個新選擇，主發(fā)起人仍可繼續(xù)采用現(xiàn)行有效的村鎮(zhèn)銀行管理模式。

通知提出，在中西部和老少邊窮地區(qū)特別是國定貧困縣相對集中的區(qū)域，可以在同一省份內(nèi)相鄰的多個縣（市、旗）中選擇1個縣（市、旗）設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，并在其鄰近的縣（市、旗）設(shè)立支行，即實施“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行模式。

馬曉光表示，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、人口總量和自然環(huán)境等多種因素限制，中西部和老少邊窮地區(qū)的不少縣市尚不具備村鎮(zhèn)銀行設(shè)立和經(jīng)營的條件，如果單獨設(shè)立村鎮(zhèn)銀行法人機構(gòu)，很難實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也不利于防控金融風險?！岸嗫h一行”模式既能較好保障村鎮(zhèn)銀行健康持續(xù)發(fā)展，又有利于提高欠發(fā)達地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。

據(jù)介紹，投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行都將遵循“先試點、后推開”的實施原則。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行1567家，中西部地區(qū)組建1018家，占比65%。已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額1.3萬億元，累計向474萬農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款3.6萬億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款合計占比92.1%。