重慶：網(wǎng)上行政審批改革讓傳統(tǒng)行政審批提速增效

注冊公司無需跑路，上網(wǎng)即可申辦；涉企證照與營業(yè)執(zhí)照合并，不用前往多個部門；營業(yè)執(zhí)照異地申請，不受地域限制……

筆者日前獲悉，近年來，設(shè)在市政府辦公廳的全市網(wǎng)上行政審批改革指揮中心持續(xù)深化“放管服”改革，以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”為重要抓手，不斷提高行政審批效率和便民利民程度。其中，市工商部門用網(wǎng)上行政審批改革的“新動能”，努力攻克注冊登記難、辦照容易辦證難、異地辦照難等傳統(tǒng)行政審批中的“老大難”問題，為企業(yè)發(fā)展營造寬松的營商環(huán)境。

破解“注冊登記難”

大學生一夜間當上了“老板”

“我于2017年12月26日晚上在家里上網(wǎng)提交申請，第二天下午就接到通知領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照了，又快又方便。我要真心給網(wǎng)上辦事大廳點個贊！”回渝創(chuàng)業(yè)的大四學生張曉斌十分驚喜地介紹。

為在畢業(yè)前盡快把公司成立起來，張曉斌曾專程前往兩江新區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)大廳了解情況。聽說辦執(zhí)照要排很長的隊，等很長的時間，張曉斌一度心中忐忑。但大廳導辦人員告訴他，現(xiàn)在注冊公司可以全流程網(wǎng)上辦理，無須再跑到政務(wù)大廳了。

按照導辦人員的提示，張曉斌當晚回家在市網(wǎng)上辦事大廳填寫了相關(guān)注冊信息并上傳所需材料，系統(tǒng)隨即自動生成格式化文書。他在進行網(wǎng)上身份認證并完成電子簽名后，去睡了一個安穩(wěn)覺。

在張曉斌完成電子簽名后，數(shù)據(jù)就開始“跑腿”了：相關(guān)資料上傳至全市網(wǎng)上辦事大廳，審核通過后，有關(guān)部門在出具紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的同時，還并行發(fā)放了具有同等法律效力的電子營業(yè)執(zhí)照。

讓數(shù)據(jù)跑腿，讓群眾省心。張曉斌一夜變成“老板”的故事，只是我市網(wǎng)上行政審批改革的一個積極例證。

近年來，市網(wǎng)上行政審批改革指揮中心強力推動行政審批事項應(yīng)上盡上、全程在線，通過信息共享、材料互用，避免反復(fù)提交資料，并遵循“條件極簡、材料極簡、環(huán)節(jié)極簡”原則，實現(xiàn)材料“一表清”，避免群眾來回奔波，達到“流程暢、速度快、效率高”的效果。

破解“辦照容易辦證難”

跑一家門辦20家的事

從學生創(chuàng)客搖身變作企業(yè)主后，張曉斌又感受到了改革帶來的一系列便利和“驚奇”。

張曉斌那張至今還散發(fā)著油墨香味的營業(yè)執(zhí)照，具有“二十證合一”的功能——上面整合了稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、印章備案通知書等19個涉企證照的信息。這意味著，他不用再逐一跑多個部門并反復(fù)提交材料，分別辦理那一摞證照了。

跑一家門，辦20家事！

“多證合一”是我市在網(wǎng)上行政審批改革進程中，按照“能合盡合、該減則減”的原則，全面推行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式——申辦人只需向工商部門提交一套材料，經(jīng)全市網(wǎng)上辦事大廳核準登記后，原由稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等十余個部門分別發(fā)放的19個涉企證照，均被整合到加載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照上。

張曉斌剛領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，便接到了平臺發(fā)來的印章刻制驗證短信。憑著這條短信，他通過網(wǎng)絡(luò)在線選擇了刻制單位印章，無需再前往公安部門辦理印章刻制手續(xù)。

多證合一的背后，是我市打破行政壁壘、拆除數(shù)據(jù)圍墻，“城鄉(xiāng)一體、一網(wǎng)聯(lián)通、同城通辦”的制度設(shè)計。目前，全市45個工商登記窗口和387個工商所，均全面接入市網(wǎng)上辦事大廳。

而在全市，已構(gòu)建起一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，覆蓋38個區(qū)縣、2個開發(fā)區(qū)、34個市級審批職能部門，聯(lián)通全市1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000余個村居，基本實現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“縱向四級貫通、橫向全面聯(lián)通”，將各部門獨立運行的審批“小流程”整合重構(gòu)為跨部門、跨地區(qū)、跨層級的服務(wù)大平臺。

破解“異地辦照難”

在家門口辦異地執(zhí)照

王桂江是一家連鎖藥店老板。前不久，已經(jīng)擁有10多家分店的他，決定在渝北區(qū)較偏遠的統(tǒng)景鎮(zhèn)再開一家分店。但這次跟以前不一樣，他不用專程前往統(tǒng)景工商所，而是在離家最近的渝北區(qū)嘉州工商所就辦好了營業(yè)執(zhí)照，免去了往返100余公里的舟車勞頓。

“以前我開分店必須要跑到分店所在地工商所才能辦營業(yè)執(zhí)照，尤其是一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長途跋涉，非常不便?！蓖豕鸾f，現(xiàn)在可以就近異地辦理，網(wǎng)上行政審批改革給企業(yè)帶來的便利太大了！

這是因為，2017年，在全市網(wǎng)上行政審批改革指揮中心的統(tǒng)籌推進下，我市工商系統(tǒng)依托全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，突破屬地管轄登記的傳統(tǒng)模式，大力推行工商登記“隨地辦”，實行“統(tǒng)一標準、一網(wǎng)審批、同城通辦”，同一區(qū)縣范圍內(nèi)跨工商所辦理不同轄區(qū)的工商登記業(yè)務(wù)，方便經(jīng)營者就近辦理工商登記。

據(jù)市工商局相關(guān)負責人介紹，全市工商系統(tǒng)正深度融入全市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”進程，加快網(wǎng)上登記系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，擴大“多證合一”范圍，探索跨區(qū)縣“隨地辦”服務(wù)機制，不斷提升注冊登記便利化水平。

改革無止境，服務(wù)無邊界。據(jù)了解，市網(wǎng)上行政審批改革指揮中心正全力推進政務(wù)服務(wù)信息共享開放，尤其是政府政務(wù)信息、統(tǒng)計信息等，只要不涉及國家安全等數(shù)據(jù)，能公開就一定公開，以此不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。我市網(wǎng)上行政審批改革還將全力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)供給能力，大力推動政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域異地辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，把“全渝通辦”的目標變成群眾和企業(yè)切身感受的便利。（通訊員 米文君）