上海出入境檢驗檢疫局與長寧區(qū)
開展新一輪貿易便利化試點

上海出入境檢驗檢疫局與長寧區(qū)開展新一輪貿易便利化試點
水準高信用好的企業(yè)通關越來越快
5家試點企業(yè)的特定產品可享最“寬松”的信用監(jiān)管，貨物通關將實現(xiàn)“零等待”

日前，上海出入境檢驗檢疫局與長寧區(qū)政府共同簽署《關于推動質量共治開展便利化試點合作行動計劃》。根據(jù)協(xié)議，在確保執(zhí)法有效、風險可控和守住質量安全底線的基礎上，市出入境檢驗檢疫局將對5家注冊在長寧的試點企業(yè)進口的特定產品首次實施“審單放行”、“進口直通”等差異化分類管理新模式，通過協(xié)同創(chuàng)新最大程度提高長寧貿易便利化水平。

5家試點企業(yè)可享受信用監(jiān)管

首批五家試點為上海新聯(lián)紡進出口有限公司、蘭維樂（上海）食品有限公司、紐仕蘭新云（上海）電子商務有限公司、廣派商業(yè)（上海）有限公司、新百倫貿易（中國）有限公司等，涉及食品、紡織品等領域，上述企業(yè)負責人同時分別簽署了質量安全承諾書。

2012年，長寧區(qū)與浦東新區(qū)同時被授予上海市“貿易便利化試點區(qū)”，此后檢驗檢疫部門與長寧區(qū)不斷探索貿易便利化升級，先后于2013年推動成立虹橋貿易便利化“一站式”服務中心，開啟中心城區(qū)海關與檢驗檢疫局合署辦公先例。僅去年一年，“一站式”服務中心共出具原產地證書逾9萬份，涉及金額約28億美元，幫助企業(yè)減免進口國關稅超過1億美元。

貨物通關和查驗是進出口貿易企業(yè)經常遇到的難題，也正是“放”與“管”的問題。浦江檢驗檢疫局局長謝秋慧接受記者采訪時介紹，檢驗監(jiān)管方式共分5類，包括特別監(jiān)管、嚴密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗證監(jiān)管、信用監(jiān)管。本輪簽約后，5家試點企業(yè)的特定產品可享最“寬松”的信用監(jiān)管，貨物通關將實現(xiàn)“零等待”?！安町惢O(jiān)管其實就是精準監(jiān)管，水準高、信用好的企業(yè)通關將越來越快?！?/p>

新西蘭鮮奶最快3天即可抵達

上海新聯(lián)紡進出口有限公司總經理陳崢介紹，2016年，長寧區(qū)與檢驗檢疫部門率先對新聯(lián)紡進口奶粉試點“空檢海放”政策，即在海運的“大貨”進關前，先空運一部分同批次的貨物提前進行檢驗檢疫，只要空運貨物通關，海運貨物到港就可直接進關。

“空檢海放”將相關產品檢測時間從原來的20個工作日縮短為1個工作日，大大提升了企業(yè)市場競爭力。據(jù)透露，只有與新聯(lián)紡合作超過5年，且產品質量穩(wěn)定、風險可控、企業(yè)信息透明度可追溯的企業(yè)，才會成為新聯(lián)紡參與此次試點的供應商。

同時，新聯(lián)紡也將加強企業(yè)內部監(jiān)管和流程管理，確保一旦風險產生，能夠第一時間召回問題產品。

紐仕蘭新云（上海）電子商務有限公司董事長盛文灝介紹，此前紐仕蘭（上海）乳業(yè)有限公司曾與阿里巴巴合作，通過“空運直達”將保質期為15天的巴氏鮮奶進口至中國消費者餐桌，但傳統(tǒng)物流流程使鮮奶上架需8天以上，保質期已過半。長寧區(qū)幫助公司與檢驗檢疫部門展開專項對接，引入中檢溯源系統(tǒng)，通過精準監(jiān)管和“外檢內放”的制度創(chuàng)新縮短通關時間，新西蘭生產的鮮奶最快3天即可抵達中國消費者手中。

“我們做進口食品的就是要將全球資源對接中國需求。”盛文灝表示，此次簽署的質量安全承諾書，意味著產品責任、消費者責任、社會責任將主要由企業(yè)自己承擔。陳崢也表示，承諾書亦是一把雙刃劍，“如果產品管理流程出現(xiàn)問題，那么企業(yè)就是直面挑戰(zhàn)的主體，好的企業(yè)能夠承擔風險和責任，‘鉆空子’的企業(yè)會逐漸被市場淘汰?！?/p>

“管產品”向“管企業(yè)”轉變

本輪貿易便利化全新試點，正是在企業(yè)承擔信用風險、政府幫助企業(yè)共同完善追溯體系的基礎上孕育而生。記者從長寧區(qū)了解到，此次合作具有“四大轉變”，包括：檢驗檢疫部門變“不合格假定”為合格假定；“國門監(jiān)管”變事前事后監(jiān)管，原產地提前介入檢測，商品進入國門后采用隨機抽查；檢驗檢疫單方采信變多方采信，降低企業(yè)檢測成本；重復檢測變多部門聯(lián)動，各級質量檢測機構形成信息共享。

截至去年底，長寧區(qū)已集聚了7000余家外資企業(yè)，3000余家貿易企業(yè)，700多家外資企業(yè)代表處，47家跨國公司總部。2017年1至11月，全區(qū)進出口額達593.9億元，實際利用外資7.9億美元，同比增長46%，增速居中心城區(qū)第一。

對于不斷增長的進出口貿易表現(xiàn)，長寧區(qū)商務委員會主任楊東升表示，下一步，長寧區(qū)將繼續(xù)與上海出入境檢驗檢疫局探索檢驗檢疫“一線放開、二線管住”新模式，推動政府和監(jiān)管部門從“管產品”向“管企業(yè)”轉變。長寧區(qū)也將與上海出入境檢驗檢疫局共同推進建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局，共同推進長寧建設法治化、國際化、便利化的優(yōu)質營商環(huán)境。（記者 舒抒）