新聞分析：上海海關(guān)“一增一降”的
成績(jī)單如何取得？

新華社上海1月5日電 題：上海海關(guān)“一增一降”的成績(jī)單如何取得？

新華社記者 吳宇

新年伊始，上海海關(guān)發(fā)布的“一增一降”兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引人關(guān)注：一是截至2017年11月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口連續(xù)13個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，其中11月份單月5356.6億元人民幣的進(jìn)出口值，創(chuàng)歷史新高；二是截至2017年10月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別較上年同期大幅縮短43%和44%，2017年全年壓縮通關(guān)時(shí)間三分之一的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。

作為全國(guó)最大的對(duì)外貿(mào)易口岸之一，“一增一降”的成績(jī)單如何取得？上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆從貿(mào)易便利化角度解釋緣由：近年來(lái)，上海海關(guān)先后取消了行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)8項(xiàng)，下放核批權(quán)限、減少核批環(huán)節(jié)74項(xiàng)，精簡(jiǎn)了加工貿(mào)易七成的操作環(huán)節(jié)，通關(guān)無(wú)紙化率超過(guò)93%。而借助中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立的契機(jī)，在過(guò)去4年間，上海海關(guān)先后出臺(tái)了31項(xiàng)自貿(mào)創(chuàng)新制度，其中21項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，跨境貿(mào)易環(huán)境得到優(yōu)化。

以來(lái)自瑞士的梅特勒-托利多國(guó)際物流亞太分撥中心為例，其最近從上海自貿(mào)區(qū)申報(bào)出境至韓國(guó)的一批原產(chǎn)于美國(guó)的實(shí)驗(yàn)器材，憑借上海海關(guān)簽發(fā)的《中國(guó)海關(guān)未再加工證明》，不僅順利完成清關(guān)，并獲得了美韓自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的稅款優(yōu)惠。這是中國(guó)海關(guān)簽發(fā)的首份未再加工證明。

“我們公司僅在美韓自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下每年的減稅估值就可達(dá)15萬(wàn)美元以上。中國(guó)海關(guān)根據(jù)企業(yè)需求簽發(fā)《未再加工證明》，證明貨物在監(jiān)管狀態(tài)下并沒(méi)有被再加工或串換，讓我們既能享受上海自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利，又能享受相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠。今后，我們會(huì)把更多的國(guó)際物流安排轉(zhuǎn)到位于上海的亞太分撥中心?！泵诽乩?托利多亞太區(qū)物流經(jīng)理陸陳忠說(shuō)。

據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上海自貿(mào)區(qū)成立4年間，新增海關(guān)注冊(cè)企業(yè)近1.8萬(wàn)家，是自貿(mào)區(qū)成立之前海關(guān)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的近兩倍。新增海關(guān)注冊(cè)企業(yè)覆蓋54個(gè)行業(yè)，其中94%為批發(fā)和零售業(yè)（貿(mào)易業(yè)）企業(yè)，總數(shù)近1.7萬(wàn)家，顯示出自貿(mào)區(qū)一系列先行先試的政策優(yōu)勢(shì)及運(yùn)營(yíng)管理上的高效率，對(duì)海內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。而隨著注冊(cè)企業(yè)源源而來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)在近年來(lái)全國(guó)外貿(mào)低迷的背景下持續(xù)增長(zhǎng)，已成為上海外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基地，其占上海全市外貿(mào)總值的比例已超過(guò)四成。

2017年歲末，上海洋山四期自動(dòng)化碼頭開(kāi)港，年通過(guò)能力初期為400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，遠(yuǎn)期為630萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，一躍成為全球最大的單體自動(dòng)化集裝箱碼頭；而首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于2018年11月在上海舉行，預(yù)計(jì)展區(qū)總面積超過(guò)24萬(wàn)平方米。

高融昆表示，上海海關(guān)的近期目標(biāo)是通過(guò)自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港改革聯(lián)動(dòng)，以洋山四期自動(dòng)化碼頭運(yùn)營(yíng)和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)籌備為平臺(tái)，打造跨境貿(mào)易“上海標(biāo)準(zhǔn)”，助力上海成為國(guó)際最高水平的貿(mào)易便利化高地之一。

據(jù)介紹，上海海關(guān)已在洋山四期自動(dòng)化碼頭探索建立“驗(yàn)放自動(dòng)化、監(jiān)控遠(yuǎn)程化、通關(guān)零等待、物流無(wú)干擾”的全新即時(shí)智能通關(guān)模式，并聯(lián)手上海港務(wù)部門及相關(guān)跨國(guó)機(jī)構(gòu)，對(duì)從船舶靠泊到貨物提離全過(guò)程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和成本分?jǐn)傔M(jìn)行全息掃描分析，研究提出系統(tǒng)整改方案，內(nèi)容涉及時(shí)間節(jié)點(diǎn)重組、成本經(jīng)費(fèi)節(jié)減、通關(guān)流程再造等一系列措施。