上海：黃浦江兩岸45公里公共空間全線貫通

元旦凌晨，隨著徐匯濱江段4.5公里的龍水南路-徐浦大橋，以及浦東耀華濱江段7公里的川楊河-塘橋正式對(duì)外開(kāi)放，這標(biāo)志著黃浦江兩岸45公里公共空間全線貫通。今天，新年健康跑活動(dòng)在黃浦江兩岸上演，帶來(lái)溺秀色、逞豪情的雙重享受，從此“百年大計(jì)、世紀(jì)精品”將完整嵌入上海人的城市生活。自本世紀(jì)初起，黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)的大幕徐徐拉開(kāi)。歷經(jīng)十余載，圍繞公共空間建設(shè)謀篇布局、旋乾轉(zhuǎn)坤，濱江沿線從封閉走向開(kāi)放，完成從工業(yè)重地到人民之江的轉(zhuǎn)身。

十余載謀篇布局

黃浦江孕育了上海的繁華，見(jiàn)證了城市的變遷。多年來(lái)，沿途岸線閱盡黃浦江風(fēng)情，遺留下變遷積淀的各色痕跡，亟需統(tǒng)一的規(guī)劃宏圖。

黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)始于2002年。彼時(shí)，兩岸公共空間形式單一、斷點(diǎn)較多、公交不便、配套不足，兩岸中心區(qū)段———楊浦大橋至徐浦大橋，總長(zhǎng)45公里的范圍內(nèi)，至“十二五”時(shí)期末，實(shí)際貫通、建成率不足50%。此后十年，尤其是上海舉辦世博會(huì)帶來(lái)契機(jī)。2014年，市浦江辦組織制定并發(fā)布了　《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》。2016年，市委、市政府明確指出，齊心協(xié)力把黃浦江兩岸建設(shè)成為全市人民共享的公共空間，從楊浦大橋到徐浦大橋45公里岸線到去年年底基本實(shí)現(xiàn)貫通開(kāi)放，將上海最精華、最核心的黃浦江兩岸開(kāi)放給全體市民，讓老百姓有切實(shí)的獲得感，有更多共享改革開(kāi)放成果的幸福感。同年國(guó)慶節(jié)前夕，《黃浦江兩岸公共空間貫通開(kāi)放概念方案》　正式發(fā)布，詳細(xì)呈現(xiàn)了將黃浦江兩岸打造成世界級(jí)濱水區(qū)的規(guī)劃愿景，與市民共享兩岸貫通的規(guī)劃方案和成果。

去年，上海正式印發(fā)　《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間設(shè)計(jì)建設(shè)導(dǎo)則》　《黃浦江濱江公共空間標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，并堅(jiān)持“管建并舉”，強(qiáng)化已開(kāi)放公共空間的運(yùn)行管理，出臺(tái)　《關(guān)于加強(qiáng)黃浦江兩岸濱江公共空間綜合管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，界定了濱江公共空間的管理范圍，明確了以屬地化管理為主的責(zé)任分工原則。

起于規(guī)劃，精于細(xì)則，忠于落實(shí)。各部門、沿江各區(qū)、各開(kāi)發(fā)主體按照“不打折扣、不搞變通、不降標(biāo)準(zhǔn)”的總體要求，合力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了貫通目標(biāo)，兌現(xiàn)了市委、市政府向全體市民作出的承諾。

五區(qū)爭(zhēng)鋒的“山河策”

萬(wàn)變不離其宗，關(guān)鍵在“宗”。整體岸線遵循統(tǒng)一的概念規(guī)劃、建設(shè)導(dǎo)則、綜合管理推進(jìn)建設(shè)?！饵S浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》明確了這層辯證關(guān)系：“要在服從整體性的前提下體現(xiàn)特色，區(qū)段特色不能影響和破壞全線的整體性。”其中對(duì)“漫步、跑步、騎行”三根道的設(shè)計(jì)尺寸、鋪裝材質(zhì)等具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，強(qiáng)化整體性、協(xié)調(diào)性。在此背景下，五區(qū)爭(zhēng)鋒，匠心斧鑿，開(kāi)辟嶄新的生活空間，使濱江貫通最終繪制成一卷串聯(lián)浦東、徐匯、黃浦、楊浦、虹口五個(gè)區(qū)的“山河策”。

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)貫徹“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”的思路，五區(qū)陸續(xù)編制了一大批高水平的濱江區(qū)域規(guī)劃，建立了多層次的規(guī)劃體系，打下了堅(jiān)實(shí)的綜合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。

22公里的浦東段，岸線最長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)主體多、工程量最大，為此，有關(guān)方面充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)調(diào)力度，通過(guò)建設(shè)云橋打通全線所有斷點(diǎn)堵點(diǎn)；

3.4公里的楊浦段，濱江公共空間和綜合環(huán)境工程五期項(xiàng)目全面推進(jìn)，楊樹(shù)浦水廠、寧國(guó)路輪渡站經(jīng)改造后從難點(diǎn)變成亮點(diǎn)；

2.5公里的虹口段，國(guó)際航運(yùn)中心沿江貫通和置陽(yáng)、國(guó)際客運(yùn)碼頭景觀提升同步實(shí)施，北外灘從此風(fēng)光旖旎；

8.3公里的黃浦段，七座主題公園點(diǎn)綴世博濱江，十六鋪二期、南外灘親水岸線、南外灘遠(yuǎn)望號(hào)亮燈成為濱江新景觀，沿線江南廠工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)；

8.9公里的徐匯段，創(chuàng)下了一個(gè)紀(jì)錄———貫通中最大跨徑的淀浦河橋，以“波浪”為設(shè)計(jì)靈感、以V墩梁式橋?yàn)榻Y(jié)構(gòu)方案，功能性與觀賞性兼得，還有七座市政橋、景觀人行橋豐富游覽視角。

未來(lái)三年無(wú)限期許

45公里漫步，步闊視高，漸漸成為憑欄遠(yuǎn)望的觀景大露臺(tái)、獨(dú)特的人文名片、上海專屬的注腳。

45公里漫步，步履不停。“貫通是有時(shí)間目標(biāo)的，提升才是永恒的主題?！笔凶〗ㄎ毖惨晢T、市黃浦辦副主任朱劍豪透露，上海將加快形成指導(dǎo)未來(lái)黃浦江兩岸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，提升貫通區(qū)域的空間品質(zhì)，推動(dòng)公共空間向腹地和兩側(cè)拓展，完善體育文化旅游等濱水特色功能，加大文脈的保護(hù)和傳揚(yáng)?！拔磥?lái)的濱江公共空間，將從細(xì)細(xì)一條的貫通走廊，拓展為厚厚一塊的輻射區(qū)域，目標(biāo)和工作任務(wù)十分明確?！?/p>

未來(lái)三年，按照“邁向世界級(jí)濱水公共開(kāi)放空間”的工作愿景，要把黃浦江兩岸打造為“可漫步、可閱讀、有溫度”的魅力水岸空間，成為“全球城市生活核心的美好舞臺(tái)”。

未來(lái)三年，繼續(xù)拓展公共空間貫通開(kāi)放的紅利，著力提升核心段濱江公共空間品質(zhì)，進(jìn)一步聚焦公共空間建設(shè)，形成空間連續(xù)、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端、凝聚人氣的公共活動(dòng)新地標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的功能開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“出形象、出功能”，初步形成宜居、宜業(yè)、宜游的世界一流濱水區(qū)域新面貌。

未來(lái)三年，將建立更系統(tǒng)的濱江公共空間體系，空間布局上注重由濱江第一層面向腹地拓展、由核心段向南北兩側(cè)延伸，全線恢復(fù)黃浦江自然生態(tài)的基本屬性?！笆澜缂?jí)濱水公共開(kāi)放空間”的整體景觀形象品質(zhì)基本成型，初步形成豐富多元活力功能，以及面向游憩功能的交通、設(shè)施支撐體系。（記者 趙立榮）