地方26.1萬家預(yù)算單位花錢是否透明——財(cái)政部曬地方預(yù)決算公開“體檢報(bào)告”

新華社北京12月29日電 題：地方26.1萬家預(yù)算單位花錢是否透明——財(cái)政部曬地方預(yù)決算公開“體檢報(bào)告”

新華社記者 韓潔

財(cái)政部29日對外發(fā)布一份覆蓋地方26.1萬家預(yù)算單位的地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查結(jié)果，顯示2016年地方財(cái)政公開狀況總體出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問題。報(bào)告公開披露湖北、安徽等省份仍有少數(shù)部門未按規(guī)定公開預(yù)決算。

2015年-2017年，財(cái)政部連續(xù)三年組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處及地方政府財(cái)政部門，在全國范圍內(nèi)開展了地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查，目前2017年度的專項(xiàng)檢查已進(jìn)入收尾階段。

從2016年度檢查結(jié)果看，經(jīng)過財(cái)政部的檢查督促、政策引導(dǎo)和地方積極整改，地方預(yù)決算公開工作總體情況出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

——地方26.1萬家預(yù)算單位中，未公開部門預(yù)算和未公開部門決算的單位大幅減少，分別由2015年的3.7萬個(gè)和5.6萬個(gè)，下降到2016年的737個(gè)和778個(gè)，平均降幅為98.3%。

——地方預(yù)決算信息公開的完整性、規(guī)范性和及時(shí)性等各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率均超過90%，實(shí)現(xiàn)大幅提升。其中：

未公開舉借債務(wù)情況說明的各級政府，2015年有11個(gè)省級政府、138個(gè)市級政府，2016年分別減少為1個(gè)和8個(gè)，整體降幅達(dá)93.9%；

未披露部門預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)增減變動原因的各級部門，2015年有12.7萬個(gè)，2016年減少為3.1萬個(gè)，整體降幅達(dá)75.5%；

未在財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)及時(shí)公開部門決算的各級部門，2015年有8.3萬個(gè)，2016年減少為1.3萬個(gè)，整體降幅達(dá)84.4%。

——公開渠道進(jìn)一步規(guī)范，絕大多數(shù)政府和部門通過門戶網(wǎng)站以及預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺公開預(yù)決算。

——絕大多數(shù)省份建立了預(yù)決算公開信息定期匯總上報(bào)制度，很多地區(qū)和部門在預(yù)決算公開創(chuàng)新方面做了大量有益嘗試。據(jù)對2017年度檢查情況初步統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)指標(biāo)又有進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

不過，檢查結(jié)果顯示，目前地方預(yù)決算公開工作仍然存在一些問題，包括預(yù)決算公開工作開展不平衡；公開質(zhì)量和收支決算信息真實(shí)性仍有待進(jìn)一步提升；基層民生資金使用情況公開仍不充分等。

此外，仍有少數(shù)部門未按規(guī)定公開預(yù)決算，如湖北省委辦公廳、湖北省委宣傳部、湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、湖北省委臺灣工作辦公室和安徽省人民政府臺灣事務(wù)辦公室等未公開2016年度部門預(yù)算和2015年度部門決算。

財(cái)政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年專項(xiàng)檢查結(jié)束后，財(cái)政部都會及時(shí)對有關(guān)問題進(jìn)行處理，并將檢查情況向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）黨委、政府通報(bào)。

如2015年度檢查結(jié)果通報(bào)后，有28個(gè)?。▍^(qū)、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)作出批示；2016年度檢查結(jié)果通報(bào)后，有34個(gè)?。▍^(qū)、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)作出批示。財(cái)政部表示，各地針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)責(zé)任，完善制度，抓緊整改，切實(shí)改進(jìn)了預(yù)決算公開工作。

此外，為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，建立地方預(yù)決算公開工作長效機(jī)制，財(cái)政部以預(yù)算法和有關(guān)預(yù)決算公開的制度文件為依據(jù)，建立完善了地方預(yù)決算公開度評價(jià)指標(biāo)體系，通過軟件系統(tǒng)對各地政府及部門預(yù)決算公開情況進(jìn)行量化打分，形成了“2016年度地方預(yù)決算公開度排行榜”對外發(fā)布。

財(cái)政部表示，下一步將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度為目標(biāo)，以預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查為依托，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注決算信息真實(shí)性，狠抓督促整改，全面推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作再上新臺階。