國防部就武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整等答記者問

2017年12月國防部例行記者會(huì)
時(shí)間：2017年12月28日15：00—16：15
地點(diǎn)：國防部國際軍事合作辦公室
發(fā)布人：國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)大校

任國強(qiáng)：各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家出席本月國防部例行記者會(huì)，這也是本年度最后一次例行記者會(huì)。參加今天例行記者會(huì)的還有來自空軍指揮學(xué)院的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，歡迎你們！

首先，我發(fā)布一條有關(guān)武警部隊(duì)改革的消息。黨中央決定，自2018年1月1日零時(shí)起，中國人民武裝警察部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行中央軍委—武警部隊(duì)—部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，是黨中央做出的重大政治決定，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義軍事制度的重大創(chuàng)新舉措，是加強(qiáng)黨對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨和國家長治久安的重大政治設(shè)計(jì)和制度安排。

下面，請(qǐng)記者朋友提問。

12月28日下午，國防部舉行例行記者會(huì)，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)大?；卮鹩浾咛釂枺瑘D為例會(huì)現(xiàn)場。李曉偉 攝

記者：大家對(duì)武警部隊(duì)改革都很關(guān)注，請(qǐng)問為什么要調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制？我國法律對(duì)武警領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革有哪些具體規(guī)定？

任國強(qiáng)：關(guān)于第一個(gè)問題，武警部隊(duì)是國家武裝力量的重要組成部分。黨中央決定，為全面貫徹黨的十九大精神、全面貫徹黨對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，為更好進(jìn)行偉大斗爭、確保政治安全，為確保實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，對(duì)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制進(jìn)行調(diào)整。

關(guān)于第二個(gè)問題。我國《憲法》規(guī)定，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍委對(duì)武警部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，是落實(shí)《憲法》規(guī)定、強(qiáng)化黨管武裝、全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的必然要求。全國人大常委會(huì)10月31日決定改革期間調(diào)整適用《國防法》《人民武裝警察法》中有關(guān)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制等的規(guī)定，具體辦法按照黨中央的有關(guān)決定等執(zhí)行。

記者：這次調(diào)整武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制會(huì)有哪些重大舉措？

任國強(qiáng)：主要是三個(gè)方面：一是武警部隊(duì)歸中央軍委建制，不再列國務(wù)院序列；二是武警部隊(duì)建設(shè)，按照中央軍委規(guī)定的建制關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)；三是中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委和政府與武警部隊(duì)各級(jí)相應(yīng)建立任務(wù)需求和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

記者：中央軍委對(duì)武警部隊(duì)實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否意味著武警部隊(duì)的職責(zé)使命發(fā)生了一些變化？另外，武警部隊(duì)這次改革之后，中國的國防政策是否有所改變？

任國強(qiáng)：武警部隊(duì)肩負(fù)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，主要承擔(dān)執(zhí)勤、處突、反恐怖、搶險(xiǎn)救援、防衛(wèi)作戰(zhàn)等任務(wù)。這次調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的關(guān)鍵和核心，是加強(qiáng)黨中央、中央軍委對(duì)武警部隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整后武警部隊(duì)的根本職能屬性沒有發(fā)生變化，不列入人民解放軍序列。中國始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，奉行防御性的國防政策也沒有發(fā)生改變。

12月28日下午，國防部舉行例行記者會(huì)，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)大?；卮鹩浾咛釂?。李曉偉 攝

記者：本月26日，臺(tái)灣當(dāng)局防務(wù)部門發(fā)布了“2017年國防報(bào)告書”，這是蔡英文上臺(tái)后發(fā)布的第一本“國防報(bào)告書”，其中詳細(xì)列出了解放軍繞臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)，還首度列出了臺(tái)美軍售流程，大肆宣傳美臺(tái)軍事合作。請(qǐng)問對(duì)此有何評(píng)論？

任國強(qiáng)：首先我要指出，臺(tái)灣是中國的一部分，哪里來的什么“國防報(bào)告書”？我們堅(jiān)決反對(duì)美臺(tái)進(jìn)行任何形式的官方往來和聯(lián)系。我們?cè)敢宰畲蟮恼\意爭取和平統(tǒng)一的前景，但必須正告“臺(tái)獨(dú)”勢力，我們維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心是堅(jiān)定不移的，任何挾洋自重、以武拒統(tǒng)的圖謀都是徒勞的。只有堅(jiān)持“九二共識(shí)”、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，才能確保臺(tái)海和平穩(wěn)定。

記者：中國海軍有沒有參與執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)朝鮮的制裁？有沒有參與檢查封鎖非法向朝鮮出售石油的船只？

任國強(qiáng)：中方對(duì)于朝鮮半島的原則立場是清晰而明確的。我們堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過和平談判協(xié)商解決問題。中國政府和軍隊(duì)一貫嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國有關(guān)決議。

記者：《解放軍報(bào)》25日發(fā)表了題為《火箭軍某導(dǎo)彈旅：依法管裝用裝，擦亮大國長劍鋒芒》的報(bào)道，引發(fā)了臺(tái)灣媒體關(guān)注。臺(tái)灣“中央社”25日?qǐng)?bào)道，原二炮部隊(duì)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈主要是“隱藏”在深山，機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)，并且容易遭受攻擊，但據(jù)該文顯示，如今火箭軍的戰(zhàn)略導(dǎo)彈正向車載“機(jī)動(dòng)發(fā)射”轉(zhuǎn)型，值得外界高度關(guān)注。請(qǐng)予以證實(shí)并介紹相關(guān)情況。

任國強(qiáng)：火箭軍是我國戰(zhàn)略威懾的核心力量，也是我國大國地位的戰(zhàn)略支撐，是維護(hù)國家安全的重要基石。隨著技術(shù)的進(jìn)步，火箭軍發(fā)展和更新一些武器裝備，是非常正常和必要的，這也是世界各國軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的普遍做法。火箭軍推進(jìn)武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)是鞏固提高戰(zhàn)略威懾與實(shí)戰(zhàn)能力，是出于維護(hù)國家安全的需要，不針對(duì)任何國家和特定目標(biāo)。我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行防御性國防政策，希望各方能以客觀理性的態(tài)度看待中國的國防建設(shè)。

記者：俄羅斯駐華大使杰尼索夫本月20日接受采訪時(shí)談到中俄兩軍關(guān)系，杰尼索夫認(rèn)為俄羅斯和中國的軍事合作是兩國政治互信的體現(xiàn)，中俄雙方軍事技術(shù)合作發(fā)展非常順利，合作主題也在不斷拓展。杰尼索夫指出，雙方在地區(qū)和國際問題上保持了密切溝通，尋求朝鮮半島問題的解決辦法，防止半島局勢演變成最消極的結(jié)果，取決于俄中兩國共同的努力；中國也在解決敘利亞問題方面發(fā)揮了重要作用，中俄對(duì)敘利亞局勢的評(píng)估和分析非常接近。請(qǐng)問您能否對(duì)過去一年中俄兩軍關(guān)系作出評(píng)價(jià)？

任國強(qiáng)：我們同意俄羅斯駐華大使杰尼索夫先生對(duì)中俄兩軍關(guān)系的評(píng)價(jià)。大家知道，中俄兩軍關(guān)系是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。今年以來，兩軍關(guān)系持續(xù)高位運(yùn)行，主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是元首引領(lǐng)。習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)高度重視兩軍關(guān)系的發(fā)展，親力親為，親自推動(dòng)，為兩軍關(guān)系發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是戰(zhàn)略協(xié)作。前不久，軍委張又俠副主席成功訪俄，中俄兩軍高層互訪非常頻繁，在一系列重大國際戰(zhàn)略問題上密切協(xié)調(diào)、有效溝通，在國際多邊場合也是相互配合。三是務(wù)實(shí)深入。今年以來，中俄兩軍共同組織了國際軍事比賽、海上聯(lián)合軍事演習(xí)、反導(dǎo)計(jì)算機(jī)聯(lián)演，召開了三次反導(dǎo)問題聯(lián)合吹風(fēng)會(huì)等，這一系列合作都使得兩軍務(wù)實(shí)性合作不斷走深走實(shí)。

下一步，我們?cè)概c俄軍同行共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)中俄兩軍關(guān)系向前發(fā)展，以便更好地維護(hù)兩國的共同利益，維護(hù)地區(qū)與世界和平穩(wěn)定。

記者：第二屆中美國防部亞太安全對(duì)話近日在北京舉行，請(qǐng)介紹相關(guān)會(huì)議成果。

任國強(qiáng)：12月13日，軍委國際軍事合作辦公室主任胡昌明與美國代理助理國防部長赫爾維在京共同主持了第二屆中美國防部亞太安全對(duì)話。雙方圍繞當(dāng)前亞太安全形勢和中美兩軍合作等共同關(guān)心的問題深入交換了意見。雙方一致認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，應(yīng)該堅(jiān)決落實(shí)兩國元首的共識(shí)，用好兩軍現(xiàn)有的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制，管控好危機(jī)，為兩軍關(guān)系的發(fā)展和維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

記者：今年馬上要過去了，請(qǐng)問2017年國際軍事合作取得了哪些成就？有哪些比較突出的特點(diǎn)？

任國強(qiáng)：2017年中國國際軍事合作亮點(diǎn)紛呈，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)型重塑。國際軍事合作適應(yīng)國防和軍隊(duì)改革的要求，重構(gòu)重建涉外軍事行動(dòng)平臺(tái)、地區(qū)安全合作平臺(tái)、務(wù)實(shí)交流機(jī)制平臺(tái)、戰(zhàn)區(qū)軍種對(duì)口交流平臺(tái)和國際傳播平臺(tái)等，推動(dòng)新時(shí)代中國軍隊(duì)的國際軍事合作轉(zhuǎn)型重塑。二是備戰(zhàn)打仗。今年的國際軍事合作工作聚焦部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，充分發(fā)揮國際軍事合作的作戰(zhàn)功能，一年來籌劃組織中俄海上聯(lián)演、中美人道主義救援減災(zāi)聯(lián)演、中巴空軍聯(lián)訓(xùn)、國際軍事比賽等20余場中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)聯(lián)賽，為部隊(duì)提高戰(zhàn)斗力發(fā)揮了積極作用。三是有力維權(quán)。在中央的統(tǒng)一部署下，國際軍事合作工作堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和安全利益，在中印洞朗對(duì)峙、南海維權(quán)等周邊熱點(diǎn)敏感問題的穩(wěn)妥處理上發(fā)揮了應(yīng)有作用。四是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國軍隊(duì)始終致力于向國際社會(huì)提供力所能及的公共安全產(chǎn)品，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

為了讓大家對(duì)過去一年中國軍隊(duì)國際軍事合作有一個(gè)更形象直觀的了解，我們制作了一個(gè)視頻短片，請(qǐng)大家觀看。

剛才大家在觀看視頻的時(shí)候，我在觀察大家的反應(yīng)。不知道你們注意到?jīng)]有，最后一個(gè)鏡頭是一名中國海軍女軍官擁抱一個(gè)外國小孩，這名中國海軍女軍官叫盛睿芳，這個(gè)孩子是她7年前執(zhí)行中國海軍“和諧使命”出訪任務(wù)時(shí)，在中國海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船上接生的。這次盛睿芳隨海軍150遠(yuǎn)航編隊(duì)再次訪問孟加拉，小女孩專程到港口來迎接她。小女孩的父母為其取名Chin，中文意思是“中國”。剛才大家看到的就是Chin在碼頭迎接盛睿芳的鏡頭，Chin親切地稱呼盛睿芳為“中國媽媽”。7年過去了，小孩已經(jīng)長大了。這是中國軍隊(duì)向世界提供公共安全產(chǎn)品的一個(gè)縮影。

12月28日下午，國防部舉行例行記者會(huì)，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)大?；卮鹩浾咛釂?，圖為例會(huì)現(xiàn)場。李曉偉 攝

記者：我們注意到，前不久美方發(fā)表的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》把中國定義為對(duì)手，但是美國國務(wù)卿蒂勒森近期又稱，中美在就朝鮮半島危機(jī)進(jìn)行溝通，希望雙方能夠進(jìn)行合作，美國一方面把中國當(dāng)成對(duì)手，另一方面又希望在重大國際和地區(qū)安全問題上與中國進(jìn)行合作。請(qǐng)問中國軍方對(duì)此作何評(píng)價(jià)？

任國強(qiáng)：關(guān)于美方發(fā)表的這部《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，不久前我們已經(jīng)專門發(fā)表談話，表明了原則立場。這里我想強(qiáng)調(diào)，歷史已經(jīng)表明，中美合則兩利，斗則兩傷，合作是雙方唯一正確的選擇。我們希望美方能夠摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和”博弈的舊理念，客觀冷靜地看待中國和中國軍隊(duì)，多為兩國兩軍關(guān)系的發(fā)展貢獻(xiàn)正能量。

記者：不久前，中國國務(wù)委員楊潔篪和印度國家安全事務(wù)助理多瓦爾舉行了第二十次邊界事務(wù)特別代表會(huì)晤。2017年對(duì)中印關(guān)系尤其是兩軍關(guān)系來說是非常困難的一年，聽說在這次邊界事務(wù)特別代表會(huì)晤上，雙方就改進(jìn)關(guān)系，特別是在控制實(shí)控線附近地區(qū)的局勢方面達(dá)成一些共識(shí)，包括在兩軍之間開展建立互信等措施。請(qǐng)問中國軍隊(duì)如何看待2018年的中印兩軍關(guān)系？

任國強(qiáng)：中印邊界問題特別代表第二十次會(huì)晤剛剛結(jié)束，據(jù)我們了解，中印雙方一致同意共同維護(hù)好邊境地區(qū)的和平與安寧，為中印關(guān)系更好發(fā)展創(chuàng)造條件。中印兩軍關(guān)系是兩國關(guān)系的重要組成部分，我們認(rèn)為，兩國防務(wù)部門和軍隊(duì)?wèi)?yīng)該加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)兩軍關(guān)系健康發(fā)展，共同維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧，這需要雙方共同努力，也符合雙方共同利益。我們希望印方切實(shí)遵守有關(guān)協(xié)議和協(xié)定，約束好邊境部隊(duì)，多做有助于邊境地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

記者：解放軍艦機(jī)11月中旬在東亞地區(qū)頻繁演訓(xùn)，軍機(jī)多次繞臺(tái)航行，大陸方面表示這是計(jì)劃內(nèi)的例行性訓(xùn)練。但臺(tái)灣方面近日指出，有關(guān)訓(xùn)練已在一定程度影響了地區(qū)安全穩(wěn)定。請(qǐng)問對(duì)此有何回應(yīng)？

任國強(qiáng)：臺(tái)灣是中國的一部分，解放軍?？毡Φ挠嘘P(guān)訓(xùn)練活動(dòng)，是年度計(jì)劃內(nèi)的安排，以后類似的訓(xùn)練還將繼續(xù)舉行。解放軍?？毡Φ倪h(yuǎn)海行動(dòng)訓(xùn)練日益常態(tài)化，符合相關(guān)國際法和國際實(shí)踐。我們的軍力建設(shè)和增長，是地區(qū)和平穩(wěn)定力量的增長。

這些遠(yuǎn)海演訓(xùn)活動(dòng)的目的，是為了提高我軍履行新時(shí)代使命任務(wù)的能力，更好地維護(hù)國家安全、世界與地區(qū)的和平穩(wěn)定。

12月28日下午，國防部舉行例行記者會(huì)，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)大校回答記者提問。李曉偉 攝

記者：本月初，巴基斯坦海軍軍艦訪問上海，中巴兩國海軍開展了聯(lián)合訓(xùn)練，您能否就這項(xiàng)交流合作提供更多的信息？請(qǐng)介紹中巴兩軍在未來的合作計(jì)劃。

任國強(qiáng)：巴基斯坦是中國的全天候戰(zhàn)略合作伙伴。中巴兩軍保持著密切關(guān)系和高水平的務(wù)實(shí)合作，剛才我在介紹今年中國國際軍事合作的情況時(shí)，提到中巴空軍開展的聯(lián)合訓(xùn)練是非常成功的。你所提到的中巴海軍交流合作項(xiàng)目，是中巴兩軍眾多成功交流合作項(xiàng)目中的一個(gè)。今后，我們還將與巴基斯坦軍隊(duì)開展更多、更務(wù)實(shí)、更高水平的交流合作。

記者：我們注意到，新疆已經(jīng)成為全國首個(gè)所有機(jī)場都開通“軍人依法優(yōu)先通道”的省區(qū)。請(qǐng)問“軍人依法優(yōu)先通道”未來何時(shí)能覆蓋全國所有省區(qū)？關(guān)于軍人榮譽(yù)制度還有哪些計(jì)劃？

任國強(qiáng)：經(jīng)向有關(guān)部門了解，全國目前已經(jīng)有184個(gè)樞紐和重點(diǎn)機(jī)場開通了“軍人依法優(yōu)先通道”。這是落實(shí)習(xí)主席和中央軍委關(guān)于建立軍人榮譽(yù)制度體系的決策部署、全面提高官兵出行服務(wù)水平的一件好事，全軍官兵也感受到了黨中央、中央軍委和全國人民的關(guān)心厚愛。據(jù)悉，明年還將在全國范圍內(nèi)開通十幾個(gè)“軍人依法優(yōu)先通道”，不斷地?cái)U(kuò)大覆蓋面，完善工作模式和流程，提高服務(wù)質(zhì)量。這也將更好地激勵(lì)全軍官兵，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步提高履行新時(shí)代使命任務(wù)的能力，更好地完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

記者：本月初，印度無人飛行器侵入中方領(lǐng)空并墜毀。請(qǐng)問目前該無人飛行器是否交還印方？印軍方有沒有就此向中方做出道歉，許諾不再重犯此類事件？

任國強(qiáng)：我們認(rèn)為，印方應(yīng)當(dāng)首先深刻反省自己的錯(cuò)誤，并保證此類問題以后不再發(fā)生。

記者：請(qǐng)問第一艘國產(chǎn)航母什么時(shí)候進(jìn)行海試？第二艘國產(chǎn)航母的建造什么時(shí)候開始？

任國強(qiáng)：我國第二艘航空母艦?zāi)壳罢诎从?jì)劃全面推進(jìn)系泊試驗(yàn)工作，目前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。關(guān)于第二個(gè)問題，我目前沒有需要發(fā)布的消息。

記者：電影《芳華》引發(fā)外界極大的爭議，影片中涉及越戰(zhàn)老兵退伍安置的情況，請(qǐng)問現(xiàn)實(shí)中政府是怎么安置的？

任國強(qiáng)：黨中央、國務(wù)院、中央軍委對(duì)廣大退役人員一直是比較關(guān)心的，對(duì)解決他們面臨的暫時(shí)生活困難高度重視，也出臺(tái)了一系列措施。地方各級(jí)黨委和政府做了大量工作，不斷提高軍隊(duì)退役人員的生活待遇、優(yōu)撫待遇，部分退役人員的生產(chǎn)生活狀況不斷得到改善。我們相信，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各種社會(huì)保障制度不斷健全，相關(guān)政策逐步完善和落實(shí)，部分退役人員遇到的暫時(shí)生活困難會(huì)逐步得到解決。

再過幾天就是2018年了。2017年在黨、國家和軍隊(duì)的發(fā)展史上具有特別重要的意義，這一年，國防部新聞發(fā)布工作伴隨著深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)程，也取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，這其中凝聚著廣大社會(huì)公眾和媒體朋友的支持、幫助和關(guān)心。在此，我代表國防部新聞局，對(duì)各位媒體朋友表示衷心感謝！新年將至，我們希望明年國防部新聞局能與大家有更多更好的合作。預(yù)祝大家新年快樂、萬事如意！謝謝大家！