湖北自貿(mào)區(qū)新目標(biāo)：建設(shè)自由貿(mào)易港

“大膽試、自主改?！?2月中旬，李克強總理考察湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，并主持召開全國自貿(mào)試驗區(qū)工作座談會時，寄望自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展取得更大突破，扛起新時代推動改革攻堅、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重任。

12月21日，我省召開自貿(mào)區(qū)建設(shè)專題座談會，學(xué)習(xí)貫徹李克強總理重要講話精神，謀劃下一步改革創(chuàng)新舉措，不斷掀起自貿(mào)區(qū)建設(shè)高潮，打造內(nèi)陸開放高地。

升級“三辦”，讓企業(yè)不跑路

“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓企業(yè)和群眾少等待、少跑腿。湖北自貿(mào)區(qū)今年4月1日掛牌后，武漢片區(qū)推出378項“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革，企業(yè)設(shè)立審批時間從7個工作日減至1-2個工作日，企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)項目審批從150個工作日減至25個?！啊k’已成為武漢片區(qū)打造營商環(huán)境的一個品牌?！焙弊再Q(mào)區(qū)武漢片區(qū)管委會副主任王多莉表示，武漢片區(qū)將進一步深化“三辦”改革，構(gòu)建審批服務(wù)新模式，按照成熟一批、公布一批的原則，建立“三辦”事項清單動態(tài)調(diào)整機制，不斷擴大審批服務(wù)“三辦”覆蓋面，推動“一次辦”向“馬上辦”邁進、“馬上辦”向“網(wǎng)上辦”邁進、“網(wǎng)上辦”向“不用辦”邁進。

此外，武漢片區(qū)還將堅持“網(wǎng)上審批為常態(tài)、網(wǎng)下審批為例外”，推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)辦優(yōu)先”，優(yōu)化簡化網(wǎng)上服務(wù)流程，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事只需一號申請、信息一次認(rèn)證、資料一次填報。

宜昌市副市長王應(yīng)華透露，宜昌片區(qū)將進一步加大改革力度，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進一步完善“一窗通辦、一辦到底”審批服務(wù)模式，深化“多審合一”“多評合一”“多驗合一”“多證合一”改革。

襄陽片區(qū)則立足于推動服務(wù)提速增效，切實方便基層群眾辦事，全面推進“只跑一次”改革。加快構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向、大數(shù)據(jù)分析為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

抓牢“牛鼻子”，再降準(zhǔn)入門檻

“放管服”改革，小切口、大成效。這是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的牛鼻子。

今年6月22日，光谷重磅發(fā)布“改革30條”新政，其中“政務(wù)十條”著力于減少辦事環(huán)節(jié)，提升企業(yè)辦事效率。商事登記制度改革方面，開展“多證合一”，全面推行“企業(yè)身份證”制度。

下一步如何創(chuàng)新？王多莉介紹，武漢片區(qū)將按照“取消辦證一批、改為備案一批、承諾辦證一批、提高透明度一批、嚴(yán)格準(zhǔn)入一批”的原則，全面實施證照分離。

在監(jiān)管方面，武漢片區(qū)將建設(shè)和完善“智慧光谷事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”。目前，事中事后綜合監(jiān)管平臺一期（商事登記事中事后監(jiān)管）已搭建完畢，開始試運行。事中事后監(jiān)管平臺二期已確定建設(shè)框架及方案，在招投標(biāo)后盡快建設(shè)實施。

宜昌片區(qū)則把市場主體需求作為“放管服”改革工作的出發(fā)點，不斷增強市場主體的獲得感。推進市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、證照分離改革、企業(yè)登記集群注冊、企業(yè)注冊經(jīng)營場所信息申報制度，進一步降低市場準(zhǔn)入門檻。

在深化投資管理改革方面，襄陽片區(qū)實行外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”的備案制。襄陽片區(qū)將在“29證合一”改革的基礎(chǔ)上，做到應(yīng)合盡合、能合盡合，推動“多證合一”改革走向縱深。

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量，探索“自由港”

十九大報告明確提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。據(jù)悉，湖北自貿(mào)區(qū)已將探索的目光投向了自由貿(mào)易港。

自由貿(mào)易港還是新鮮事物，如何建沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。據(jù)悉，武漢片區(qū)將對標(biāo)國際貿(mào)易通行規(guī)則，吸收借鑒香港、新加坡、迪拜等國際公認(rèn)較為成功的自由貿(mào)易港的經(jīng)驗和做法，積極開展更大力度的改革，進行更廣領(lǐng)域的探索，為申報和建設(shè)自由貿(mào)易港創(chuàng)造條件、打下堅實基礎(chǔ)。

宜昌片區(qū)則主動與沿海對接，選派一批有實踐經(jīng)驗、懂商務(wù)商貿(mào)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀干部到深圳前海自貿(mào)區(qū)等先進地區(qū)掛職鍛煉。

襄陽市副市長張小帆透露，襄陽片區(qū)也在積極思考建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)自由貿(mào)易港的路徑，探索實施“負(fù)面清單+非違規(guī)不干預(yù)”的手段和方法；思考如何依托大數(shù)據(jù)等信息化手段，實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”“二線安全高效管住”；探索離岸貿(mào)易運作模式，探索實施外匯管理及跨境結(jié)算支付方面的便利性改革。