遼寧：23項地方標準“助跑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

為進一步規(guī)范農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，2014年，我省被國家標準化管理委員會確定為全國范圍內(nèi)征集的農(nóng)業(yè)社會化服務標準化兩個試點省份之一。歷經(jīng)兩年多的努力，2016年9月，我省全面完成了農(nóng)村改革標準化試點的各項任務，并順利通過了國家驗收，23項相關地方標準已于今年發(fā)布實施。

目前，我省農(nóng)業(yè)社會化服務系列地方標準宣傳貫徹工作全面展開，農(nóng)業(yè)社會化服務標準化進程全面深入推進，使“標準”有效地服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以標準化試點推進農(nóng)業(yè)社會化服務進程

農(nóng)業(yè)社會化服務標準化試點項目是指通過政府購買服務的方式，以高校、科研院所為技術依托，建立水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品質量安全科技服務團隊，為試點地區(qū)的農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)提供優(yōu)質、高效、方便、快捷的科技服務，建立全程的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)控和追溯體系。通過企業(yè)輻射帶動農(nóng)戶，實現(xiàn)農(nóng)科教和產(chǎn)學研相結合，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質量安全和試點企業(yè)及農(nóng)民的收入。

同時，開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系標準化試點，逐步建立符合我省實際的，以農(nóng)產(chǎn)品質量安全科技服務為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會化服務新型模式和農(nóng)業(yè)社會化服務標準化體系。這對于提升我省農(nóng)業(yè)社會化服務水平，加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

按照農(nóng)村綜合改革標準化試點項目的要求，為按期完成試點的各項工作任務，試點開始后，我省渤海大學、省農(nóng)業(yè)科學院、沈陽市農(nóng)業(yè)大學等試點單位迅速成立了領導小組和工作小組，加強組織領導，明確任務分工，推進項目實施。渤海大學作為牽頭單位組織制定了《遼寧省農(nóng)村綜合改革標準化試點項目實施方案》，明確了工作目標、實施內(nèi)容。為充分調(diào)動各單位與相關人員的積極性，及時研究解決遇到的問題，還建立了信息溝通和工作協(xié)同機制，定期召開聯(lián)席會議，對重大事項集體協(xié)商議定，必要時通過召開推進會和定期集中辦公的方式，保證了各項工作的順利實施。

2014年11月，省農(nóng)村綜改辦召開了農(nóng)業(yè)社會化服務標準化試點工作會議。按照基礎條件較好、工作扎實等原則，經(jīng)過專家組的評價和篩選，在水產(chǎn)、果蔬、畜牧三個領域，確定盤錦光合蟹業(yè)有限公司、凌海達蓮海珍品養(yǎng)殖股份有限公司、遼寧易軒堂海洋生物制品有限公司、建平縣春風蔬菜種植有限公司、海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、鐵嶺依農(nóng)科技有限責任公司等14家單位作為農(nóng)業(yè)社會化服務標準化試點單位。

在試點過程中，試點單位以技術幫扶的形式為農(nóng)戶提供技術服務、設備支持、標準化服務，指導標準體系建設、標準宣貫實施。通過試點的實施，使農(nóng)產(chǎn)品的質量安全明顯提高，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推進了農(nóng)業(yè)社會化服務進程，取得了示范和推廣的效果。

以創(chuàng)新技術服務模式保障項目順利實施

為保障試點項目順利推進，各級政府積極支持、加強引導，創(chuàng)新搭建多種技術服務新模式。以省內(nèi)高校、科研院所為技術依托，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣機構的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全科技服務團隊及質量安全生產(chǎn)加工示范基地，依托企業(yè)帶動輻射到農(nóng)戶，實現(xiàn)農(nóng)科教和產(chǎn)學研相結合。

搭建科企深度融合模式，省農(nóng)科院選派由5名骨干專家組成的專家服務隊長期入駐海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的關鍵技術問題。省農(nóng)科院與企業(yè)共同組建蔬菜種苗研發(fā)中心，開展蔬菜種苗繁育技術的研發(fā)，推廣應用蔬菜種苗工廠化繁育、自動化精量播種、溫室內(nèi)環(huán)境智能調(diào)控等5項新技術。建立蔬菜新品種引進及蔬菜標準化種植體系，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)育種、種苗繁育、種子檢驗、加工、儲藏等科技人員80人。

搭建科企合作研發(fā)模式，充分發(fā)揮高校、科研院所具有技術研發(fā)、人才培養(yǎng)，以及企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和技術推廣等方面的特有優(yōu)勢，以高?；蚩蒲性核鳛槠髽I(yè)的技術依托，通過加強科技交流進行產(chǎn)學研合作。既為企業(yè)提供了優(yōu)良品種和技術支持，又增強了科研服務農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，共同促進科技和地方經(jīng)濟發(fā)展。

搭建顧問指導服務模式，省農(nóng)科院根據(jù)企業(yè)需求，選派知名專家、教授擔任企業(yè)技術顧問，通過為企業(yè)“診脈”“配藥方”的形式在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術集成與推廣和科技培訓等方面提供全方位技術服務，協(xié)助企業(yè)建立規(guī)范的生產(chǎn)操作技術標準，指導生產(chǎn)實踐。

搭建專家政府任職模式，省農(nóng)科院圍繞食用菌栽培、加工和質量檢測等方面組建科技專家團隊，隊長同時兼任岫巖滿族自治縣農(nóng)辦副主任專門負責協(xié)調(diào)相關工作，全面為鞍山瑾寧食品有限公司提供科技服務，帶動當?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞍山瑾寧食品有限公司、省農(nóng)科院科技團隊和地方食用菌專家共同合作，制定了食用菌的產(chǎn)品生產(chǎn)計劃，確定產(chǎn)品收購品種、質量和數(shù)量，并與“德圣”“宏山”“利人”等十多個種植專業(yè)合作社簽訂了香菇、滑菇協(xié)議，對企業(yè)按所提供的食用菌技術方案進行規(guī)范化生產(chǎn)的產(chǎn)品全部收購。

這些技術服務模式的創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)社會化服務實施標準化提供了可靠保障，取得了顯著成效。

農(nóng)業(yè)社會化服務標準化試點這項復雜的系統(tǒng)工程涵蓋了政府職能部門、高校、科研單位、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等眾多的涉農(nóng)組織，形成了覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。同時，這也是農(nóng)業(yè)技術服務模式的一次重大創(chuàng)新。以政府購買服務的方式，集中高校或科研院所現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質量安全關鍵技術，免費為企業(yè)提供技術培訓與保障、技術指導與咨詢、技術應用推廣與示范，并建立了貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、追溯全過程的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系和質量安全服務體系。

以標準實施促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務增值

在試點過程中，試點相關單位針對我省具備一定優(yōu)勢的水產(chǎn)、畜禽、果蔬三大產(chǎn)業(yè)組建科技服務團隊，以農(nóng)產(chǎn)品質量安全為主線，以開展農(nóng)產(chǎn)品安全科技服務為切入點，圍繞農(nóng)業(yè)技術推廣或示范、農(nóng)業(yè)信息、疾病防治等方面，研究編制農(nóng)業(yè)科技服務通用基礎標準、服務提供標準和服務保障標準，搭建農(nóng)業(yè)社會化服務標準化體系，推進標準化試點工作。

通過兩年多的試點工作，試點單位組織專家在總結實踐經(jīng)驗的基礎上進行了研究論證，總結提煉了水產(chǎn)、畜禽、果蔬三個重點方向申報了共25項地方標準立項，并獲省質監(jiān)局關于地方標準立項計劃的批準。

去年9月，按專家審查意見將25項合并為23項地方標準并全部通過了審查，今年1月獲省質監(jiān)局批準發(fā)布實施，這為農(nóng)業(yè)社會化服務標準在全省范圍內(nèi)推廣實施奠定了堅實的理論基礎。今年5月，按照省財政廳農(nóng)村綜改辦的有關要求，在省質監(jiān)局的指導下，省標準化研究院組織開展了農(nóng)業(yè)社會化服務系列標準的宣傳貫徹工作，全面推進農(nóng)業(yè)社會化服務的標準化進程。

為使　《農(nóng)業(yè)社會化服務》23項系列地方標準在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中得以貫徹實施，確保全省農(nóng)業(yè)社會化服務進程全面推進，省標準化研究院認真籌劃，精心組織，多措并舉全面推進標準的宣傳貫徹工作。

加大宣傳力度，將已發(fā)布的《農(nóng)業(yè)社會化服務》23項系列地方標準印制成冊，并編制印刷了方便攜帶、簡單、易懂和實用的《農(nóng)業(yè)社會化服務》系列標準解讀宣傳冊，作為宣貫的培訓材料和向農(nóng)戶推廣材料。通過在省級主要媒體開展實施農(nóng)業(yè)社會化服務標準化的報道，讓全省農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)社會化服務系列標準的實施會為農(nóng)民帶來的效益。

組織召開培訓宣貫會議。今年10月至12月，省標準化研究院先后在沈陽、朝陽、撫順、盤錦、新民等地，針對從事農(nóng)業(yè)社會化服務的農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)業(yè)科研院所或高校、農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)大戶等開展了標準的宣貫培訓推廣工作。

與此同時，深入農(nóng)戶推廣宣傳。各系列標準編制單位各自形成工作小組以及宣傳推廣小組，分別在盤錦市的水產(chǎn)品養(yǎng)殖、鞍山市的果蔬種植、鐵嶺市的果蔬種植、撫順市的畜牧養(yǎng)殖等區(qū)域，結合試點的開展對加工企業(yè)、合作社、農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶通過調(diào)研、發(fā)放宣傳材料等方式進行標準化的宣傳推廣，使相關企業(yè)、農(nóng)戶等理解相關標準。

通過開展農(nóng)業(yè)社會化服務標準化試點，逐步建立了符合我省實際、以農(nóng)產(chǎn)品質量安全科技服務為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會化服務新型模式和農(nóng)業(yè)社會化服務標準化體系。這也是實現(xiàn)標準化試點與社會化服務試點工作的一次有機融合，利用標準化的手段提高社會化服務體系建設，提升我省農(nóng)業(yè)社會化服務水平，加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質量安全和企業(yè)及農(nóng)民的收入，真正體現(xiàn)“標準化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”服務增值。

進程

2014年4月—5月　我省農(nóng)業(yè)社會化服務標準化試點項目啟動。

2014年6月—9月　完成相關標準體系表的編制，制定相關標準初稿。

2014年10月—2015年7月　在試點單位、試點區(qū)域開展標準宣傳貫徹、實施，收集標準實施過程中存在的問題，修訂有關標準。

2015年6月25項農(nóng)業(yè)社會化系列地方標準立項。

2015年8月　對試點建設情況進行自查，形成試點建設中期報告，提出中期評估申請，接受中期評估。

2015年9月—11月　針對中期評估結果，建立服務標準化工作持續(xù)改進機制，進一步提高標準實施的有效性。

2015年12月　整理試點建設的有關材料，進行項目自查，提出驗收申請，接受考核驗收。

2016年7月　全面完成農(nóng)村改革標準化試點的各項任務，通過國家驗收。

2016年9月　按專家審查意見將25項合并為23項地方標準并全部通過了審查。

2017年1月23項相關地方標準正式發(fā)布實施。

2017年5月　我省農(nóng)業(yè)社會化服務系列標準開始推廣宣貫。

2017年10月—12月　省標準化研究院在沈陽、朝陽、撫順、盤錦、新民等地開展標準宣傳貫徹培訓推廣工作。