上海“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展步入上升通道

看得見、摸不清的“新經(jīng)濟(jì)”，對上海整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)到底有多大？日前，上海市信息中心發(fā)布了《上?！靶陆?jīng)濟(jì)”指數(shù)報告》顯示，近年來，上海新經(jīng)濟(jì)指數(shù)穩(wěn)步增長，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正逐步進(jìn)入上升通道，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級初見成效。

外部效應(yīng)提升空間較大

研究報告從“新投入、新產(chǎn)業(yè)、新動能、新發(fā)展”這四個維度來衡量新經(jīng)濟(jì)。

從新投入指數(shù)看，上海的創(chuàng)新投入增長迅速，其對總指數(shù)的貢獻(xiàn)率為30%，高于25%的平均水平。報告顯示，新投入指數(shù)的增長主要得益于資本與科技投入增長迅速。

從新動能指數(shù)看，上海的發(fā)展動能正在領(lǐng)先積蓄，其對總指數(shù)貢獻(xiàn)率為38%左右，遠(yuǎn)高于25%的平均水平，這主要得益于市場主體的活力顯著提升。比如與2014年同期相比，反映“主體新動能”的新設(shè)企業(yè)數(shù)增長30.3%，反映“消費(fèi)新動能”的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)占比從15%增至30%，反映“開放新動能”的服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長23.6%。

從新產(chǎn)業(yè)指數(shù)看，目前，上海的新產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期，新興服務(wù)業(yè)為推動其發(fā)展的主要因素，但戰(zhàn)略性新興制造業(yè)的增速也在迎頭趕上。數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年間，新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增速快于戰(zhàn)略性新興制造業(yè)總產(chǎn)值8.0個百分點(diǎn)，達(dá)9.2%，而到了2017年，前三季度戰(zhàn)略性新興制造業(yè)營業(yè)收入增速上升至25.6%，高于新興服務(wù)業(yè)的14.6%。

而從新發(fā)展指數(shù)看，其對總指數(shù)貢獻(xiàn)率僅為9%左右。報告指出，由于上海新經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛邁入起步階段，由新投入、新動能、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的外部效應(yīng)存在時滯，但現(xiàn)有指標(biāo)顯示，上海新經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)提升空間較大。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待補(bǔ)短板

從整體看，上海新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈上升趨勢，但是若從一些具體領(lǐng)域的細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)分析，上海新經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有短板亟待補(bǔ)上。

“在新投入方面，我們主要測算了勞動力、資本和科技三大生產(chǎn)要素的投入?！毖芯繄蟾嫦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前，上海在勞動力和資本方面的投入趨勢很好，但與發(fā)達(dá)國家相比，上海部分行業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入仍然處于較低水平。

在對一個經(jīng)濟(jì)的市場主體進(jìn)行評價時，不僅要衡量企業(yè)的數(shù)量，還要衡量企業(yè)的質(zhì)量。報告顯示，上海的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)及市值占比仍處較低水平。例如，A股新經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，上海266家上市公司中涉及新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)僅49家，占比約18.4%。

而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重方面，上海的比重約為30%，仍有待提高，且部分高端產(chǎn)業(yè)仍處于低端環(huán)節(jié)，因此制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加強(qiáng)。

未來，上海如何為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)上短板、營造良好的環(huán)境？報告建議，要重點(diǎn)關(guān)注新制造、新服務(wù)、新投入、新開放和新發(fā)展。

報告建議，上海要以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，以重大項目建設(shè)為抓手，帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)發(fā)揮郊區(qū)作為制造業(yè)發(fā)展重要承載區(qū)的作用，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。還要全面梳理制約制造業(yè)投資增長的規(guī)劃用地、稅收瓶頸，形成創(chuàng)新突破政策措施。（記者 張煜）