北京市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法

中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)
《北京市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：

經市委、市政府同意，現將《北京市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2017年12月7日

第一章　總則

第一條　為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加快綠色發(fā)展，高質量、高水平推進生態(tài)文明建設，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈生態(tài)文明建設目標評價考核辦法〉的通知》(廳字〔2016〕45號)等文件要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設目標的評價考核。

第三條　生態(tài)文明建設目標評價考核實行黨政同責，各區(qū)黨委和政府領導成員生態(tài)文明建設一崗雙責，按照客觀公正、科學規(guī)范、突出重點、注重實效、獎懲并舉的原則進行。

第四條　生態(tài)文明建設目標評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領域有關專項考核的基礎上綜合開展，采取評價、評估和考核相結合的方式，實行年度評價、中期評估、目標考核。

年度評價重點評價各區(qū)上一年度生態(tài)文明建設進展總體情況，引導各區(qū)落實生態(tài)文明建設相關工作，每年開展1次。中期評估主要評估各區(qū)五年規(guī)劃期中期生態(tài)文明建設各項目標任務進展情況，督促各區(qū)加快推進五年規(guī)劃期確定的目標任務，每個五年規(guī)劃期中期開展1次。目標考核主要考查各區(qū)生態(tài)文明建設重點目標任務完成情況，強化各區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任，督促各區(qū)自覺推進生態(tài)文明建設，每個五年規(guī)劃期結束后開展1次。

第二章　年度評價

第五條　生態(tài)文明建設年度評價(以下簡稱年度評價)工作由市統計局、國家統計局北京調查總隊、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關部門組織實施。

第六條　年度評價按照本市綠色發(fā)展指標體系實施，主要評價各區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質量、生態(tài)保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展，生成各區(qū)綠色發(fā)展指數。

本市綠色發(fā)展指標體系由市統計局、國家統計局北京調查總隊、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關部門和各區(qū)制訂，并根據本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設進展實際情況提出調整和完善建議，報請市委、市政府審定后施行。

第七條　年度評價應當在次年9月底前完成。

第八條　年度評價結果經市委、市政府審定后向社會公布，并納入生態(tài)文明建設目標考核。

第三章　中期評估

第九條　生態(tài)文明建設中期評估(以下簡稱中期評估)工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，會同有關部門組織實施。

第十條　中期評估對照本市生態(tài)文明建設考核目標體系實施，原則上基于五年規(guī)劃期前兩年數據，主要評估五年規(guī)劃期中期各項生態(tài)文明建設目標任務階段性進展情況，研判發(fā)展形勢，及時調整和完善下一階段工作目標任務，為完成五年規(guī)劃期目標任務打好基礎。

第十一條　可以委托第三方專業(yè)機構對各區(qū)生態(tài)文明建設情況進行獨立評估，相關成果納入中期評估報告。

第十二條　中期評估應當在五年規(guī)劃期第三年的9月底前完成。

第十三條　中期評估報告經市委、市政府審定后，由中期評估牽頭部門反饋至各區(qū)。

第四章　目標考核

第十四條　生態(tài)文明建設目標考核(以下簡稱目標考核)工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部牽頭，會同市財政局、市規(guī)劃國土委、市農委、市水務局、市統計局、國家統計局北京調查總隊、市園林綠化局等部門組織實施。

第十五條　目標考核按照本市生態(tài)文明建設考核目標體系實施，主要內容包括國家及本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標，以及黨中央、國務院和市委、市政府部署的生態(tài)文明建設重大目標任務完成情況，突出公眾的獲得感。

本市生態(tài)文明建設考核目標體系由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關部門和各區(qū)制訂，并根據本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設進展實際情況提出調整和完善建議，報請市委、市政府審定后施行。

有關部門應當根據國家和本市生態(tài)文明建設的總體要求，結合各區(qū)功能定位、經濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標科學合理分解落實到各區(qū)。

第十六條　目標考核在五年規(guī)劃期結束后的次年開展，并于9月底前完成。各區(qū)黨委和政府應當對照本市生態(tài)文明建設考核目標體系開展自查，在五年規(guī)劃期結束次年的7月底前，向市委、市政府報送生態(tài)文明建設目標任務完成情況自查報告，并抄送考核牽頭部門。

資源環(huán)境生態(tài)領域有關專項考核的實施部門應當在五年規(guī)劃期結束次年的8月底前，將五年專項考核結果送考核牽頭部門。

第十七條　目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結合的方法，考核結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己藸款^部門匯總各區(qū)考核實際得分以及有關情況，提出考核等級劃分、考核結果處理等建議，并結合本市領導干部自然資源資產離任審計、環(huán)境保護督察等結果，形成考核報告。

第十八條　考核報告經市委、市政府審定后向社會公布，考核結果作為各區(qū)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。

對考核結果為優(yōu)秀等級的區(qū)，給予通報表揚；對考核結果為不合格等級的區(qū)，進行通報批評，并約談其黨政主要負責人，提出限期整改要求；對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責任事件多發(fā)的區(qū)黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的)，按照《北京市貫徹落實〈黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)〉實施細則》等規(guī)定，進行責任追究。

第五章　實施

第十九條　市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部會同市統計局、國家統計局北京調查總隊等部門建立生態(tài)文明建設目標評價考核部門協作機制，制訂評價考核工作細則，研究相關重大問題，提出考核等級劃分、考核結果處理等建議并形成考核報告，報請市委、市政府審定。

第二十條　生態(tài)文明建設目標評價考核采用有關部門組織開展專項考核認定的數據、相關統計和監(jiān)測數據，以及自然資源資產負債表數據成果，必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數據作進一步核實。

因重大自然災害等非人為因素導致有關考核目標未完成的，經主管部門核實后，對有關區(qū)相關考核指標得分進行綜合判定。

第二十一條　市有關部門和各區(qū)應當切實加強生態(tài)文明建設領域統計和監(jiān)測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎能力建設，加大財政支持力度，增加指標調查頻率，提高數據的科學性、準確性和一致性。

第六章　監(jiān)督

第二十二條　參與評價考核工作的有關部門和機構應當嚴格執(zhí)行工作紀律，堅持原則、實事求是，確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各區(qū)不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關統計和監(jiān)測數據，對于存在上述問題并被查實的區(qū)，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數據、偽造資料等造成評價考核結果失真失實的，由紀檢監(jiān)察機關和組織(人事)部門按照有關規(guī)定嚴肅追究有關單位和人員責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十三條　有關區(qū)對考核結果和責任追究決定有異議的，可以向作出考核結果和責任追究決定的機關和部門提出書面申訴，有關機關和部門應當依據相關規(guī)定受理并進行處理。

第七章　附則

第二十四條　各區(qū)黨委和政府可以參照本辦法，結合本區(qū)實際，制定針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。

第二十五條　本辦法由中共北京市委負責解釋，具體解釋工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部、市統計局、國家統計局北京調查總隊會同有關部門承擔。

第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

中共北京市委辦公廳
2017年12月7日印發(fā)