農(nóng)業(yè)部：農(nóng)村改革各項工作穩(wěn)步推進(jìn)

今年以來，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，在農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點工作、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等方面取得顯著成效，農(nóng)村改革各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作成效明顯。目前全國整省試點省份已達(dá)28個，實測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。通過幾年試點，摸清了承包地底數(shù)，讓承包農(nóng)戶吃上了“定心丸”，促進(jìn)了土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)抵押融資，推動了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，各級地方黨委和政府高度重視，改革舉措在全國各地全面落地。29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣經(jīng)過三年試點，全面完成了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確認(rèn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，全面保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)，積極探索開展有償退出權(quán)、繼承權(quán)試點，慎重開展抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點。今年6月，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合中央農(nóng)辦新確定100個試點縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，各試點縣普遍成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項改革試點工作實現(xiàn)良好開局。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)范促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，一年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體從小到大，由弱到強，推動利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷升級，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加強分工協(xié)作、將農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場有效組織起來，瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時，完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，示范帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。