河南省推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革

我省推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革
誰(shuí)的財(cái)政事權(quán)誰(shuí)擔(dān)支出責(zé)任

記者12月10日從省政府了解到，我省對(duì)推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革作出總體部署，明確了改革路線圖、時(shí)間表。

據(jù)了解，財(cái)政事權(quán)是一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任，支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。

為貫徹落實(shí)中央精神，建立健全省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，省政府近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出，在中央授權(quán)范圍內(nèi)，我省將通過(guò)明確界定省級(jí)財(cái)政事權(quán)，保障市、縣履行財(cái)政事權(quán)，規(guī)范省與省轄市、縣(市、區(qū))共同財(cái)政事權(quán)，建立財(cái)政事權(quán)劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等，逐步形成清晰的省與市縣財(cái)政事權(quán)清單。

《意見》主要內(nèi)容包括：逐步將全省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、省域經(jīng)濟(jì)管理等體現(xiàn)省級(jí)調(diào)控職能、保障全省重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的基本公共服務(wù)，確定或上移為省級(jí)財(cái)政事權(quán)。逐步將社會(huì)治安、市政交通等地域信息性強(qiáng)、外部性較弱、直接面向基層、與當(dāng)?shù)厝罕娒芮邢嚓P(guān)，由市、縣級(jí)政府提供更加方便有效的基本公共服務(wù)確定省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政事權(quán)。逐步將義務(wù)教育、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)等體現(xiàn)省級(jí)宏觀調(diào)控意圖、跨地區(qū)且具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的基本公共服務(wù)確定為省與省轄市、縣(市、區(qū))共同財(cái)政事權(quán)。

《意見》提出“誰(shuí)的財(cái)政事權(quán)誰(shuí)承擔(dān)支出責(zé)任”，進(jìn)一步完善省與省轄市、縣(市、區(qū))支出責(zé)任劃分。其中，對(duì)于省與省轄市、縣(市、區(qū))共同財(cái)政事權(quán)，體現(xiàn)公民權(quán)利、涉及全省統(tǒng)一市場(chǎng)和要素自由流動(dòng)的財(cái)政事權(quán)，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等，由省與市縣按一定比例分別承擔(dān)支出責(zé)任；對(duì)受益范圍較廣、信息相對(duì)復(fù)雜的財(cái)政事權(quán)，如省內(nèi)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理、公共文化等，由省與市縣按比例、分項(xiàng)目或由省級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助方式承擔(dān)支出責(zé)任；對(duì)省、省轄市、縣(市、區(qū))所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的財(cái)政事權(quán)，如科技研發(fā)、高等教育等，按照行政隸屬關(guān)系由各級(jí)政府承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

《意見》明確，2017年至2018年，根據(jù)中央改革進(jìn)程，結(jié)合我省實(shí)際，爭(zhēng)取在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。2019年至2020年，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，基本完成主要領(lǐng)域改革。（記者 樊霞）