四川：多舉措深化住建系統(tǒng)“放管服”改革

近日，一份《行政復(fù)議決定書(shū)》從省住建廳發(fā)出，經(jīng)審查，某市規(guī)劃局對(duì)一公司作出的《限期拆除違法建設(shè)決定書(shū)》因證據(jù)不足，事實(shí)有待查清，予以撤銷，同時(shí)明確告知該公司享有自收到行政復(fù)議決定書(shū)起十五日內(nèi)向法院提起訴訟的權(quán)利。

此案事出今年3月，該公司一處房屋被納入拆遷范圍，在相關(guān)方拆遷安置補(bǔ)償談判未果情況下，某市規(guī)劃局將房屋認(rèn)定為違法建設(shè)，作出要求該公司自行拆除的行政命令，該公司認(rèn)為此行政行為存在事實(shí)認(rèn)定不清、程序違法和適用法律錯(cuò)誤，故向省住建廳提請(qǐng)行政復(fù)議，從而有了省住建廳的審查結(jié)果。

實(shí)體公正、程序公開(kāi)，今年以來(lái)，省住建廳進(jìn)一步對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理，列出清單，防止越界，杜絕濫權(quán)。

做好“加減法” 支持企業(yè)加快發(fā)展

省政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至11月20日，省住建廳擁有省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)281項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)19項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)245項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，其他行政權(quán)力16項(xiàng)。

取消“房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”事項(xiàng)、下放“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可”事項(xiàng)……今年，除了承接國(guó)務(wù)院下放的2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)外，省住建廳共計(jì)取消4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下放或部分下放3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。同時(shí)還對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)住建領(lǐng)域的97件政府規(guī)章和文件進(jìn)行清理，對(duì)住建廳制定的409個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行清理審查，超過(guò)半數(shù)進(jìn)行廢止失效處理。

此外，省住建廳在全面清理行權(quán)和地方性法規(guī)規(guī)章基礎(chǔ)上，出臺(tái)5件規(guī)范性文件支持企業(yè)加快發(fā)展，僅“放寬房地產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)有效期由一年調(diào)整為三年”一項(xiàng)，即方便全省上千家房地產(chǎn)企業(yè)。

把好“過(guò)程關(guān)” 對(duì)住建領(lǐng)域行政處罰進(jìn)行案卷評(píng)查

截至目前，省住建廳行使該行政處罰權(quán)的事項(xiàng)共245項(xiàng)，省住建廳探索建立行政處罰執(zhí)法公開(kāi)、全過(guò)程記錄、法制審核三項(xiàng)制度，實(shí)行立案、調(diào)查、審查、決定“四分離”，防控行政處罰權(quán)因私利變動(dòng)。

今年7月，某市住建局在對(duì)一施工單位涉嫌違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員未出具執(zhí)法證，調(diào)查筆錄未經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)簽字，在后續(xù)處罰程序中未告知當(dāng)事人陳述、申辯及聽(tīng)證的權(quán)利，導(dǎo)致該公司對(duì)市住建局作出的行政處罰決定不服，提請(qǐng)行政復(fù)議。

為防止類似情況發(fā)生，今年9月，省住建廳組織專家對(duì)各地住建領(lǐng)域行政處罰進(jìn)行“案卷評(píng)查”，按照行政處罰法規(guī)定，將立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、案卷歸檔等行政處罰主要階段分解成不同的考核分值進(jìn)行考核檢驗(yàn)，對(duì)評(píng)查不合格者予以全省通報(bào)，督促全省住建系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法行政。（記者 羅之飏）