遼寧：改革發(fā)力 為振興發(fā)展增添新動(dòng)能

■大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，分12次取消調(diào)整2217項(xiàng)，行政職權(quán)和行政許可分別壓減了72%、60%

■加快建設(shè)法治政府，提出了在2020年遼寧基本建成法治政府的時(shí)間表和路線圖

■突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)民主立法，實(shí)現(xiàn)法規(guī)規(guī)章清理工作常態(tài)化

11月29日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省編委辦、省司法廳、省政府法制辦介紹了我省全面貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革”“深化依法治國(guó)實(shí)踐”目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)情況。

五年來(lái)，我省把深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能作為破除體制機(jī)制障礙的治本之策，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革、黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量。

黨的十八大以來(lái)，省政府大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),分12次取消調(diào)整2217項(xiàng)，行政職權(quán)和行政許可分別壓減了72%、60%。省、市、縣三級(jí)政府全部公布了權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈撫新區(qū)探索推進(jìn)集成改革。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。組織編制省、市、縣統(tǒng)一的全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，組建省政務(wù)服務(wù)中心，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。通過(guò)優(yōu)化部門(mén)“三定”規(guī)定，鞏固和深化了轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)取得的成果。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，成為全國(guó)首個(gè)全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革的省份。從嚴(yán)管控機(jī)構(gòu)編制，確?？偭恐粶p不增。

目前，全省建立各類(lèi)人民調(diào)解組織19412個(gè)，共有調(diào)解人員13萬(wàn)余名，5年來(lái)共參與調(diào)處化解各類(lèi)糾紛126萬(wàn)余件，調(diào)解成功率超過(guò)97%，共辦理法律援助案件40余萬(wàn)件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失10億余元。全省社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)已累計(jì)接收社區(qū)服刑人員88839人，在冊(cè)社區(qū)服刑人員26966人，重新違法犯罪率僅為0.1%。

為推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，我省對(duì)在2020年遼寧基本建成法治政府提出了時(shí)間表和路線圖；把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系；5年來(lái)，我省突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)民主立法，實(shí)現(xiàn)法規(guī)規(guī)章清理工作常態(tài)化，廢止、修改法規(guī)規(guī)章171件；推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境；積極化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

下一步，我省將統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)機(jī)構(gòu)改革，完善全省治理組織架構(gòu)；繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，建立符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)體系；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政體制改革，為全面深化改革提供體制支撐和保障；統(tǒng)籌配置各類(lèi)編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，努力為遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展建立新體制、增強(qiáng)新動(dòng)力、營(yíng)造新環(huán)境。

為繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，我省將繼續(xù)加大放權(quán)力度，以著力提高放權(quán)“含金量”為重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)取消下放行政審批事項(xiàng)。協(xié)調(diào)推動(dòng)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。加強(qiáng)各類(lèi)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好下放事項(xiàng)落實(shí)承接工作。組織開(kāi)展“回頭看”，把群眾的滿(mǎn)意度作為改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，完善簡(jiǎn)政放權(quán)評(píng)估機(jī)制。

按照黨的十九大提出的相關(guān)要求，我省司法機(jī)關(guān)將以推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以推動(dòng)司法行政改革為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)為保障，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為推進(jìn)法治遼寧、平安遼寧建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

為加快法治政府建設(shè)，我省將加強(qiáng)政府法制系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅(jiān)持以人民為本，出臺(tái)《遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理?xiàng)l例》《遼寧省水利工程管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)政策性文件合法性審查和規(guī)章規(guī)范性文件備案審查。適時(shí)在全省全面開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；適時(shí)修訂《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)公正規(guī)范文明執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議工作公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議受理、行政復(fù)議決定公開(kāi)。積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，接受司法監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)省政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。（記者 關(guān)艷玲）