浙江省探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制

今后，在省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，只要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明晰，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)明確，都可以實(shí)施承諾制。這是記者從省發(fā)改委了解到的。據(jù)悉，《關(guān)于推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）日前已由省政府辦公廳印發(fā)。

什么是企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制？省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，承諾制改革的核心是以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”，是以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，建立起“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理模式。

具體來說，是由政府制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，職能部門針對具體項(xiàng)目聯(lián)合提出標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)作出具有法律效力的書面承諾后，即可依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)工作。項(xiàng)目竣工后進(jìn)行對標(biāo)驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的，可以投運(yùn)；驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)。

《意見》提出，要全面組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆礦評估等區(qū)域評價(jià)工作，提出相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單。“通過負(fù)面清單的方式，將高污染、高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目有關(guān)審批事項(xiàng)排除在承諾制改革試點(diǎn)之外?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

企業(yè)自主決策參與承諾制改革。《意見》明確，對于納入承諾制改革的投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽署承諾書。企業(yè)可以對應(yīng)當(dāng)履行的全部審批事項(xiàng)實(shí)行承諾，也可以選擇部分審批事項(xiàng)實(shí)行承諾。在承諾范圍內(nèi)，企業(yè)按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)自主選擇工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位，并通過在線平臺(tái)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)備相關(guān)情況。

加強(qiáng)承諾制改革項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。項(xiàng)目開工前，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)是否按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，是否按照承諾的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展施工設(shè)計(jì)。建設(shè)中，及時(shí)組織定期和不定期聯(lián)合檢查，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)是否嚴(yán)格按承諾的標(biāo)準(zhǔn)開展施工?？⒐ず?，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)。

建立健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”信用評價(jià)機(jī)制。將企業(yè)、參建單位落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，通過在線平臺(tái)和信用浙江網(wǎng)公開披露。對信用狀況良好的信息主體，可以按照國家規(guī)定在實(shí)施行政許可、項(xiàng)目支持、公共資源交易等方面采取激勵(lì)措施；對不良信息主體，按照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。