教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》答記者問

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，深化職稱制度改革和高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，做好高校教師職稱評審權(quán)下放后的監(jiān)管工作，教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。日前，教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。

1.社會各界對高校教師職稱評審工作非常關(guān)注，請介紹一下該文件出臺的背景和意義。

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵。黨的十九大進(jìn)一步明確提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院持續(xù)大力推進(jìn)“放管服”改革，今年以來，先后決定取消對高校副教授、教授評審權(quán)的審批，明確要求相關(guān)部門制定完善事中事后監(jiān)管辦法。今年3月，教育部等五部門出臺了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，提出要將高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，教育、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

在實(shí)踐上，高校自主開展教師職稱評審具有一定的工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積累。較早被授予教授、副教授評審權(quán)的高校，先行先試，在教師職稱評審、監(jiān)管等方面積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校和地方都希望以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步推進(jìn)高校教師職稱自主評審和監(jiān)管。

因此，將高校教師職稱評審權(quán)下放至高校并不斷加強(qiáng)監(jiān)管，是對黨中央、國務(wù)院部署的貫徹落實(shí)，是深入推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的根本要求，是進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的重要舉措，有利于推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于規(guī)范高校職稱評審工作，有利于激發(fā)教師教書育人積極性和創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

2.《暫行辦法》政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，請介紹一下文件是如何形成的？

答：放權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，推動高校自主開展教師職稱評審，是高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的重要內(nèi)容。出臺《暫行辦法》主要經(jīng)歷了以下過程：一是廣泛深入調(diào)研。通過組織召開專題座談會、實(shí)地調(diào)研、委托相關(guān)高校開展專題研究等，對東、中、西部相關(guān)省份教育、人力資源社會保障部門及各級各類高校教師職稱評審工作進(jìn)行調(diào)研，形成專題調(diào)研報告。二是研究起草文件。在調(diào)研基礎(chǔ)上，教育部相關(guān)司局牽頭，有關(guān)高校和省級教育部門負(fù)責(zé)人及專家積極參與，著手起草文件，經(jīng)反復(fù)商討、多次修改，形成文件征求意見稿。三是廣泛征求意見。通過召開工作研討會、座談會、書面征求意見等多種形式，多方面聽取和征求地方有關(guān)行政部門、高校、教育部相關(guān)司局、人力資源社會保障部相關(guān)司局的意見建議。四是反復(fù)修改完善。在認(rèn)真梳理研究各方面意見建議的基礎(chǔ)上，對文件稿進(jìn)一步修改完善，十幾易其稿。五是部黨組會審議。教育部黨組會專門對文件稿進(jìn)行了審議，提出了修改意見，要求對文件稿進(jìn)一步完善。六是與人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)。

3.《暫行辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《暫行辦法》力求“短、實(shí)、新”，共分五章、十七條。

第一章，總則。主要說明文件制訂的背景目的、適用范圍和相關(guān)的責(zé)任主體，明確權(quán)責(zé)同步下放。

第二章，關(guān)于評審工作。對評審權(quán)下放后高校教師職稱評審文件制訂、文件備案、自主評審、工作年報以及檔案保存等提出明確要求。

第三章，關(guān)于監(jiān)管內(nèi)容。主要包括高校教師職稱評審貫徹落實(shí)黨和國家教育方針及有關(guān)政策、落實(shí)評審工作有關(guān)要求、規(guī)范有序開展評審等內(nèi)容。

第四章，關(guān)于監(jiān)管方式。主要通過書面核查、抽查巡查、實(shí)行信息公開、完善投訴舉報制度等加強(qiáng)監(jiān)管。

第五章，關(guān)于懲處措施。明確對相關(guān)責(zé)任主體違紀(jì)違法行為的懲處措施。

4.請問高校教師職稱評審監(jiān)管的重點(diǎn)有哪些？

答：高校教師職稱評審監(jiān)管的重點(diǎn)包括以下方面：一是方向是否正確。高校教師職稱評審工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家教育方針，體現(xiàn)為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的原則，切實(shí)把師德評價放在首位。二是政策是否落實(shí)。高校教師職稱評審工作必須符合國家法律法規(guī)和職稱政策，符合職稱制度改革的要求。三是程序是否嚴(yán)格。高校職稱評審辦法、操作方案等文件制訂程序、評審組織組建和評審操作等程序都要規(guī)范、健全。四是結(jié)果是否公正。評審是否存在違紀(jì)違法行為，影響結(jié)果公正，影響教師合法權(quán)益。

5.高校教師職稱評審有哪些監(jiān)管方式創(chuàng)新？

答：《暫行辦法》明確了非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管多種方式：一是書面核查。高校主管部門每年對高校報送的職稱評審工作情況等材料進(jìn)行核查。二是“雙隨機(jī)抽查”和專項巡查。采取“雙隨機(jī)”方式定期按一定比例開展抽查。根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對性地進(jìn)行專項巡查。三是信息公開。要求高校教師職稱評審嚴(yán)格執(zhí)行公開、公示制度，主動接受監(jiān)督。教育、人力資源社會保障部門及高校主管部門將抽查、巡查情況通報公開。四是自我監(jiān)管和社會監(jiān)督。明確強(qiáng)化高校自律和社會監(jiān)督，完善投訴舉報制度，暢通意見反映渠道，及時處理群眾反映的有關(guān)問題。

6.《暫行辦法》對高校教師職稱評審違紀(jì)違法行為有哪些懲處規(guī)定？

答：《暫行辦法》針對高校職稱評審中的不同主體，提出了相應(yīng)的違紀(jì)違法懲處措施，包括對相關(guān)教師弄虛作假、學(xué)術(shù)不端行為的處理，對評審專家、高校和院系黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人員違紀(jì)違法行為的處理，對因評審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范造成投訴較多、爭議較大的高校要求進(jìn)行整改等。