服務“一帶一路”與海洋強國建設——全國人大常委會組成人員分組審議船舶噸稅法草案

新華社北京11月4日電（記者 郁瓊源）遠洋船舶進入中國境內(nèi)港口如何收稅？十二屆全國人大常委會組成人員4日分組審議《中華人民共和國船舶噸稅法（草案）》，常委會委員普遍認為，制定船舶噸稅法對于落實稅收法定原則，促進“一帶一路”與海洋強國建設具有重要意義。

“這是落實黨的十九大精神的具體體現(xiàn)?！比蚊瘱|委員說，從實際執(zhí)行看，噸稅稅制要素基本合理、運行也穩(wěn)定，按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平不變，將暫行條例上升為法律基本是可行的。

船舶噸稅是針對船舶使用海上航標等助航設施的行為設置的稅種?！皬臅盒袟l例到法律不是簡單的改個名字，我理解制定法律應當更加嚴謹、更加規(guī)范?！比蚊瘱|委員說。

“這個草案已幾經(jīng)修改和完善，雖然還存在一些不同意見，但我認為不影響大局，所以我原則同意?！绷螘攒娢瘑T說。

委員們對草案內(nèi)容提出具體修改意見與建議。

馬澤華委員建議國家盡快考慮實行現(xiàn)代噸位所得稅制，而不是傳統(tǒng)的噸稅制。他認為，航運業(yè)在行業(yè)鏈條中屬于上游產(chǎn)業(yè)，可以帶動造船業(yè)、修船業(yè)、鋼鐵業(yè)，甚至法律服務業(yè)、保險業(yè)等等一系列產(chǎn)業(yè)。

陳喜慶委員說，制定船舶噸稅法對于落實稅收法定原則，促進“一帶一路”建設具有重要意義。從船舶噸稅法草案來看，我們采取的還是傳統(tǒng)船舶噸稅的模式，征稅對象是從境外港口進入境內(nèi)港口已經(jīng)使用或者即將使用我國相關航運設施的船舶，也就是說不管這些船舶的注冊地、歸屬地屬于哪里，只要進入我國港口該船舶就要繳納噸稅。

隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，海運業(yè)已經(jīng)成為基礎產(chǎn)業(yè)，世界很多海運大國紛紛對傳統(tǒng)船舶噸稅進行制度創(chuàng)新，對本國海運企業(yè)實施與船舶噸位掛鉤的低稅負船舶噸位所得稅制度，以代替海運企業(yè)的所得稅，從而有效提高了國內(nèi)海運行業(yè)的國際競爭力?！爸T如荷蘭、挪威、德國、美國、印度、韓國、日本等，都已經(jīng)實行了現(xiàn)代的船舶噸位所得稅制。為了進一步推動海洋強國、海運強國建設，這些立法的做法值得我們借鑒?！标愊矐c委員說。

任茂東委員則建議對具有中國國籍船舶免征船舶噸稅。

馮淑萍委員說，2012年我們審議通過的車船稅法取消了原來車船稅暫行條例中關于已繳納噸稅的船舶免征車船稅的規(guī)定，由于同期實施的噸稅暫行條例擴大了征收范圍，為適當減輕船舶的稅收負擔，車船稅法實施條例規(guī)定，已經(jīng)繳納噸稅的機動船舶，自車船稅法實施之日起5年內(nèi)免征車船稅，免征至2016年底?！敖衲曛贫▏嵍惙☉紤]這一問題，保持政策的連續(xù)性?！?/p>

姚勝委員建議進一步完善征稅信息系統(tǒng)，要增加互聯(lián)網(wǎng)支付、手機支付等納稅渠道，提供預約辦稅、自助辦稅等服務，便利納稅人，并降低噸稅征納成本。