江蘇：“兩權(quán)”抵押引金融活水
“喚醒”農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”

新華社南京10月21日電（記者 趙久龍）江蘇宿遷泗洪縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年張松以數(shù)百畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，累計(jì)獲得本地農(nóng)商銀行40萬(wàn)元貸款，種植富硒黑花生、西瓜和“上塘貢米”等，同時(shí)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，創(chuàng)品牌打造農(nóng)產(chǎn)品禮盒，生意逐漸做大。

“融資難”是“三農(nóng)”發(fā)展多年痼疾。在提出“探索農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可抵押”的改革方向后，農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)得以被“喚醒”激活。江蘇有10個(gè)全國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)區(qū)，3個(gè)農(nóng)房抵押試點(diǎn)區(qū)。其中，泗洪縣是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)房抵押“雙料”試點(diǎn)區(qū)。

自2014年4月開(kāi)始試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作以來(lái)，泗洪縣已實(shí)現(xiàn)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放率達(dá)99.8%，確權(quán)登記面積逾170萬(wàn)畝。

過(guò)去，金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押“一女多嫁”，加大放貸風(fēng)險(xiǎn)。江蘇在全國(guó)率先建成全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)，每一筆土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信息都進(jìn)入平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押時(shí)，平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)提供獨(dú)一無(wú)二的“他項(xiàng)權(quán)證”，徹底防范“一女多嫁”騙貸。

點(diǎn)“土”成金，“死資源”變“活資本”，土地釋放出更多發(fā)展新動(dòng)能。截至10月15日，在江蘇農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)登記的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押達(dá)3436筆，累計(jì)放貸金額19.08億元，涉及110.8萬(wàn)畝土地；農(nóng)房抵押2047筆，累計(jì)放貸金額2.92億元。

“‘兩權(quán)’抵押強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，增加‘三農(nóng)’資金投入，提高農(nóng)村土地使用效率，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，意義巨大。對(duì)于如何科學(xué)評(píng)估土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值、建立退出機(jī)制，江蘇仍將進(jìn)一步探索?！苯K省委農(nóng)工辦主任趙旻說(shuō)。