江西省穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。10月19日，江西省政府新聞辦、省農(nóng)業(yè)廳召開貫徹落實(shí)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會(huì)?！秾?shí)施意見》的貫徹實(shí)施，是江西省扎實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要舉措，標(biāo)志江西省將邁開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大步。

目標(biāo)——用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革

江西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是：2017年開始，力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革；力爭(zhēng)到2020年底，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超過5萬元的達(dá)到全省總數(shù)的80%以上，基本消除“空殼村”，并培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

江西省穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作原則是，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，群眾主體；統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施；穩(wěn)定為先，底線為要；試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面。

任務(wù)——推進(jìn)清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革

江西省明確了重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)措施，主要包括清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等三項(xiàng)內(nèi)容。

在全面開展清產(chǎn)核資方面，省里將出臺(tái)工作方案，要求縣鄉(xiāng)出臺(tái)清產(chǎn)核資過程中遇到問題的處理意見；在科學(xué)確認(rèn)成員身份方面，縣級(jí)政府將出臺(tái)指導(dǎo)性文件，明確成員身份確認(rèn)程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制；在有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革方面，主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村組開展。

圍繞扎實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，江西省進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利，理清村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系，倡導(dǎo)區(qū)域結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)村帶弱村發(fā)展；積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)營(yíng)；規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，市、縣級(jí)人民政府制定交易管理辦法、交易規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制。

措施——省財(cái)政將每年統(tǒng)籌安排3.5億元以上，用于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

江西省明確了改革扶持措施，將從財(cái)政、用地、金融、稅費(fèi)、人才等五方面給予扶持。

據(jù)了解，省財(cái)政將每年統(tǒng)籌安排3.5億元以上，用于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，各級(jí)財(cái)政將加大改革資金投入，全力推進(jìn)改革進(jìn)程。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定和落實(shí)扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地政策，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員更多地分享土地增值收益。省金融辦負(fù)責(zé)牽頭制定金融、保險(xiǎn)支持改革政策。省稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，依法減免行政事業(yè)性收費(fèi)和契稅、印花稅、登記費(fèi)、房產(chǎn)稅、增值稅、所得稅等。省委組織部負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)“能人治村”，優(yōu)化環(huán)境吸引優(yōu)秀人才牽頭發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

下一步，省農(nóng)業(yè)廳將按照《實(shí)施意見》要求，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，有效保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，不斷促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。（記者 宋海峰 通訊員 廖建）