河南：“家門口”教育方便居民“學(xué)到老”

記者10月10日獲悉，《河南省教育廳等九部門關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式公布。根據(jù)《意見》，我省將通過加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等5方面17項主要措施，全面推進(jìn)社區(qū)教育工作，力爭到2020年初步形成社區(qū)教育治理體系，全省開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。

家門口學(xué)習(xí)不再成稀罕事

在鄭州市花園路街道辦事處，有一所沒有圍墻的大學(xué)——“花園路大學(xué)”，這所“大學(xué)”的老師和學(xué)生都年過花甲，開辦課程已經(jīng)超過20門。不需舟車勞頓，在家門口就能學(xué)習(xí)交友，這樣的社區(qū)教育在我省各地市越來越常見。

近些年，我省積極構(gòu)建“地市社區(qū)大學(xué)、區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校、社區(qū)居民學(xué)習(xí)點”四級社區(qū)教育體系，不斷充實完善社區(qū)教育陣地。2013年，河南省社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心成立，目前，全省已有洛陽、新鄉(xiāng)等十余個地市成立“社區(qū)大學(xué)”或掛牌“社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”，成為開展社區(qū)教育的有力抓手，居民參與率和滿意度逐步提高。

我省社區(qū)教育建設(shè)中涌現(xiàn)出一批全國聞名的“先行者”“示范者”。截至2016年年底，平頂山市新華區(qū)、鄭州市金水區(qū)等6個地區(qū)被認(rèn)定為國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，鄭州市中原區(qū)、信陽市平橋區(qū)等3個地區(qū)被認(rèn)定為國家級社區(qū)教育示范區(qū)。這些地區(qū)的探索豐富了社區(qū)教育內(nèi)容、方式與途徑，為全省構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會做出了貢獻(xiàn)。

17項措施方便居民“學(xué)到老”

雖然我省社區(qū)教育工作取得了階段性成就，但仍存在運行機(jī)制欠通暢、保障制度不夠健全、發(fā)展相對不均衡、學(xué)習(xí)活動品牌特色不夠突出等問題，這些短板成為《意見》解決的焦點。

將老年教育作為社區(qū)教育的重點任務(wù)，舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”……根據(jù)《意見》，我省將通過加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、整合社區(qū)教育資源、豐富內(nèi)容和形式、提高服務(wù)重點人群的能力、提升教育內(nèi)涵5個方面的17項主要措施，全面推進(jìn)社區(qū)教育治理體系建設(shè)。

《意見》特別強(qiáng)調(diào)“以人為本，需求導(dǎo)向”的基本原則，要求體現(xiàn)社區(qū)教育的普惠性，促進(jìn)社會公平，立足城鄉(xiāng)社區(qū)，以城帶鄉(xiāng)，著力補(bǔ)足農(nóng)村社區(qū)教育短板。通過共享學(xué)校資源、社區(qū)資源和利用社會資源，擴(kuò)大社區(qū)學(xué)習(xí)資源供給。

社區(qū)教育的內(nèi)容和形式將更豐富，如將開設(shè)學(xué)習(xí)超市、提供學(xué)習(xí)地圖等方便社區(qū)居民靈活自主學(xué)習(xí)。值得一提的是，相關(guān)部門建設(shè)的河南終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，面向全省社區(qū)居民提供基礎(chǔ)性社區(qū)教育課程和資源，是可以足不出戶實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)虛擬大學(xué)。

拿出“真金白銀”鼓勵社區(qū)教育

《意見》為河南社區(qū)教育提出目標(biāo)：到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高。全省建成50個省級社區(qū)教育實驗區(qū)、25個省級社區(qū)教育示范區(qū)；重點支持15個縣（市、區(qū)）建成國家級社區(qū)教育實驗區(qū)或示范區(qū)，全省開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。

我省將推動形成社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運行機(jī)制，各地要建立健全政府對社區(qū)教育經(jīng)費投入的長效機(jī)制，形成政府投入、社會捐贈、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費的機(jī)制，自然人、法人或其他組織捐助社區(qū)教育或舉辦社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，依法享受有關(guān)政策優(yōu)惠。

扶持社區(qū)教育，不是一句空話。省委、省政府以項目驅(qū)動為突破，切實加強(qiáng)社區(qū)教育經(jīng)費保障，2016年，僅省級財政就累計安排社區(qū)教育專項經(jīng)費700余萬元。