京津冀生態(tài)一體化強勢推進

新華社北京10月10日電 題：京津冀生態(tài)一體化強勢推進

新華社記者 倪元錦、張華迎、齊雷杰

構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，是普惠的民生福祉。近年來，乘著協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，京津冀及周邊地區(qū)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山、水、林、田、土的整體修復(fù)，深度推進大氣治理。

復(fù)綠礦山 涵養(yǎng)水源

鳥兒的啼唱取代了開山采石的轟鳴，煙塵彌漫的空氣變得清爽，千瘡百孔的廢棄礦山創(chuàng)面披上“綠裝”……這是生活在天津市薊州區(qū)城北大興峪礦區(qū)周邊群眾的感觸。

薊州區(qū)啟動“礦山復(fù)綠”工程，投資28億元，為天津市石礦、東后子峪、漁山等8處廢棄礦區(qū)修復(fù)山體創(chuàng)面超過330萬平方米。

華北地下水漏斗區(qū)的“鍋底”——河北省衡水市，日前傳來好消息，經(jīng)過3年治理，其深層地下水的水位埋深持續(xù)回升。2014年，河北省啟動地下水超采綜合治理試點，已覆蓋9市115縣，目前試點區(qū)淺層地下水的埋深下降速率減緩，深層地下水的埋深止跌回升。

天津市水務(wù)局陳曉虎說，近年來，天津市開采地下水逐年減少，由此，大幅度、波動性地面沉降得到有效控制。

在北京，南水北調(diào)工程，讓水資源戰(zhàn)略儲備獲得改善。北京市水務(wù)局副局長、新聞發(fā)言人潘安君介紹，江水進京兩年多，北京市地下水共壓采約2.5億方，逐步減緩了下降趨勢。2015年末，北京市平原區(qū)地下水埋深與2014年末基本持平，僅下降0.09米；2016年末，平原區(qū)地下水的埋深比2015年末回升0.52米。

直面大氣污染治理

煤炭仍然是北京及周邊地區(qū)大氣污染的首要來源。數(shù)據(jù)顯示，京津冀年消耗燃煤約4億噸，其中北京燃煤消耗量已降至1000萬噸以下，全市優(yōu)質(zhì)能源占比超過80%，但對河北省而言，大約80%的能源消耗來自煤炭。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院研究表明，京津冀區(qū)域PM2.5主要來自工業(yè)和民用，其中冬季民用污染占比超過50%，最主要就是“散煤燃燒”的貢獻。

由此，“禁煤區(qū)”建設(shè)和推進“散煤清潔化”，成為三地協(xié)同治理大氣污染的縮影。

2014年8月，北京發(fā)布“禁燃區(qū)規(guī)劃”，提出2020年位于市中心的城六區(qū)全面禁燃。

南蔡村鎮(zhèn)位于北京、天津、廊坊“金三角”地帶，今年采暖季這里將告別散煤取暖和炊事。南蔡村地處的天津市武清區(qū)，今年將有19.98萬戶村民告別煤炭。

今年8月，廊坊市大廠回族自治縣完成“氣代煤”改造。預(yù)計10月底，河北省廊坊市、保定市“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)120多萬戶將使用清潔能源，上述環(huán)京區(qū)域散煤“清零”。

同時，京津冀三地在環(huán)境治理方面，開展管理體制創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。

今年4月，京津冀三地的環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門共同發(fā)布環(huán)保領(lǐng)域首個“統(tǒng)一標準”《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》，以減少約20%的無組織排放的揮發(fā)性有機物（VOCs），該物質(zhì)是PM2.5和臭氧污染的“前體物”。

統(tǒng)一監(jiān)測方面，北京市環(huán)保局局長方力說，京津冀已統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警分級，采取地域聯(lián)動、時間聯(lián)動、人員聯(lián)動等“三聯(lián)”模式，聚焦高架點源、燃煤、移動源等重點污染源的監(jiān)測。

在執(zhí)法領(lǐng)域，三地統(tǒng)一聯(lián)動。2015年11月，京津冀建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，確立定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點案件聯(lián)合后督察、信息共享5項制度。

逆水行舟 方至千里

受訪業(yè)內(nèi)人士指出，部分發(fā)達國家的空氣質(zhì)量在完成工業(yè)化后、歷經(jīng)半個多世紀治理才呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時治理環(huán)境，形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。國務(wù)院“大氣十條”頒布以來，各項治霾措施僅“積跬步”，“至千里”還有很遠的路。

北京市大規(guī)模綜合治理大氣污染，始于1998年。2013年，PM2.5濃度正式納入監(jiān)測范圍，并出臺為期五年的“清潔空氣行動計劃”。2016年，北京市PM2.5濃度為73微克/立方米，與2013年相比下降18.0%；重污染天數(shù)由2013年的58天下降到2016年的39天。此外，2016年，天津市、河北省的PM2.5濃度為69微克/立方米、70微克/立方米，較2013年分別下降28.1%、35.2%。

然而，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，京津冀PM2.5濃度同比升14.3%，PM10濃度同比升13.2%，呈現(xiàn)反彈。“治理灰霾，需要釜底抽薪。點滴成績背后，治理與排污，正步入相持階段?！敝锌圃捍髿馕锢硭芯繂T王躍思說。

環(huán)保部日前出臺《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等“1+6”配套方案，聚焦“散亂污”企業(yè)、集群綜合整治、高架源穩(wěn)定達標排放，加大壓煤減排、提標改造、錯峰生產(chǎn)措施力度，尤其把重污染天氣妥善應(yīng)對作為重要突破口。

污染并非一時一日，治理也難一蹴而就。這是“發(fā)展權(quán)”與“健康權(quán)”的博弈，可謂“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。（參與采寫：韋慧、鞏志宏）