科技部印發(fā)《國家重點研發(fā)計劃
資金管理辦法》配套實施細(xì)則

科技部關(guān)于印發(fā)《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》配套實施細(xì)則的通知
國科發(fā)資〔2017〕261號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為保障國家重點研發(fā)計劃的組織實施，規(guī)范國家重點研發(fā)計劃資金的預(yù)算編制和評估，根據(jù)《財政部 科技部關(guān)于印發(fā)<國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法>的通知》（財科教〔2016〕113號），以及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，我們制定了《國家重點研發(fā)計劃重點專項項目預(yù)算編報指南》和《國家重點研發(fā)計劃重點專項項目預(yù)算評估規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

科 技 部
2017年8月29日

國家重點研發(fā)計劃重點專項項目預(yù)算編報指南

第一節(jié) 項目(課題)預(yù)算的概述

國家重點研發(fā)計劃由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點專項組成，重點專項下設(shè)項目，項目可根據(jù)自身特點和需要下設(shè)課題。

重點專項項目實行預(yù)算管理。經(jīng)過批復(fù)的項目預(yù)算，將作為任務(wù)書簽訂、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)驗收和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

重點專項項目預(yù)算由課題預(yù)算匯總形成。負(fù)責(zé)項目預(yù)算申報工作的項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位（以下統(tǒng)稱“承擔(dān)單位”）按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由項目牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各課題承擔(dān)單位編報課題預(yù)算，課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織課題參與單位以課題為單元編報課題預(yù)算，在此基礎(chǔ)上，由項目牽頭單位審核、匯總提交項目預(yù)算。

重點專項項目預(yù)算由收入預(yù)算與支出預(yù)算構(gòu)成。收入預(yù)算包括中央財政資金和其他來源資金（包括地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金）。對于其他來源資金，應(yīng)充分考慮各渠道的情況，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財政資金作為資金來源。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》確定的支出科目和不同來源分別編列，并與項目研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)。本指南主要規(guī)范中央財政安排的重點研發(fā)計劃資金，其他來源資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)會計制度和相關(guān)資金提供方的具體要求編列。

第二節(jié) 項目（課題）預(yù)算的政策依據(jù)和編報原則、總體要求。

一、政策依據(jù)和編報原則

1.項目（課題）預(yù)算的政策依據(jù)

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）、《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（以下簡稱《資金管理辦法》，財科教〔2016〕113號）、《關(guān)于落實<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見>的通知》（財科教〔2017〕6號）等相關(guān)制度。

2.項目（課題）預(yù)算的編報原則

（1）項目（課題）收入預(yù)算由中央財政資金預(yù)算和其他來源資金預(yù)算構(gòu)成，其他來源資金預(yù)算包括地方財政資金、單位自籌資金和其他資金。因資金來源各有不同，在編報預(yù)算時要結(jié)合項目（課題）任務(wù)實際需要以及資金來源方的要求編制預(yù)算，做到全面、完整、真實、準(zhǔn)確填報，不得虛假承諾配套。

（2）項目（課題）支出預(yù)算的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《資金管理辦法》及國家財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。

政策相符性：項目（課題）預(yù)算科目的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和《資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

目標(biāo)相關(guān)性：項目（課題）預(yù)算應(yīng)以其任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算支出應(yīng)與項目（課題）研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預(yù)算的總量、結(jié)構(gòu)等應(yīng)與設(shè)定的項目（課題）任務(wù)目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作量及技術(shù)路線相符。

經(jīng)濟(jì)合理性：項目（課題）預(yù)算應(yīng)綜合考慮國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點等，與同類科研活動支出水平相匹配，并結(jié)合項目（課題）研究開發(fā)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響項目（課題）任務(wù)的前提下進(jìn)行安排，并提高資金的使用效益。

二、編報總體要求

承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實地編制預(yù)算，在明確項目（課題）研究目標(biāo)、任務(wù)、實施周期和資金安排（包括間接費用分配）等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對儀器設(shè)備購置、承擔(dān)單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點說明，并申明現(xiàn)有的實施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。

承擔(dān)單位對直接費用各項支出不得簡單按比例編列。承擔(dān)單位已形成的工作基礎(chǔ)及科研條件等前期投入不得列入項目（課題）資金預(yù)算。在同一支出科目中需要同時編列中央財政資金和其他來源資金的，應(yīng)在預(yù)算說明中分別就中央財政資金、其他來源資金在本科目中的具體用途予以說明。

承擔(dān)單位對項目（課題）資金管理使用負(fù)有法人責(zé)任，按照“誰申報項目（課題）、誰承擔(dān)研究任務(wù)、誰管理使用資金”的要求，如法人單位實際承擔(dān)研究任務(wù)且管理使用資金，不應(yīng)以上級單位的名義申報；如以法人單位名義申報的，應(yīng)由本單位組織任務(wù)實施并管理使用資金，不得將資金轉(zhuǎn)撥給其下級法人單位，如大學(xué)的附屬醫(yī)院、集團(tuán)公司或母公司的全資或控制子公司、科研院及下屬的研究所等。

若項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、課題參與單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，或項目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人與課題參與單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)予以披露。項目牽頭單位在預(yù)算編報、資金過程管理以及財務(wù)驗收等工作中應(yīng)重點予以審核、把關(guān)。

承擔(dān)單位應(yīng)采用支出預(yù)算和收入預(yù)算同時編制的方法編制項目（課題）預(yù)算，平衡公式為：資金支出預(yù)算合計＝資金收入預(yù)算合計。項目（課題）預(yù)算期間應(yīng)與項目（課題）實施周期一致。

課題預(yù)算應(yīng)以課題為單元編報，無需再將課題預(yù)算拆分成參與單位或子任務(wù)進(jìn)行編報。

第三節(jié) 課題預(yù)算說明的主要內(nèi)容。

一、對承擔(dān)單位前期已形成的工作基礎(chǔ)及科研條件，以及相關(guān)部門承諾為本課題研發(fā)提供的支撐條件等情況進(jìn)行詳細(xì)說明。

重點按以下內(nèi)容進(jìn)行說明：一是說明項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位、課題參與單位以及相關(guān)部門，在課題研發(fā)方面的前期投入情況和已經(jīng)形成的相關(guān)科研條件，如為課題研究開發(fā)提供的場地（實驗示范基地、實驗室等），提供的儀器設(shè)備、裝置、軟件、數(shù)據(jù)庫，具備的測試化驗加工條件，以及研究團(tuán)隊等情況；二是上述相關(guān)科研條件對課題研發(fā)活動起到的支撐保障作用。

二、對本課題各科目支出主要用途、與課題研發(fā)的相關(guān)性、必要性及測算方法、測算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明。

本部分是預(yù)算說明的重點，若在同一科目既有中央財政資金預(yù)算又有其他來源資金預(yù)算，應(yīng)對中央財政資金和其他來源資金分別說明。課題資金由直接費用和間接費用組成，各科目具體如下：

（一）設(shè)備費

設(shè)備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

編制設(shè)備費預(yù)算應(yīng)注意：

1.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。

2.應(yīng)對購置儀器設(shè)備重點予以說明，包括設(shè)備的主要性能指標(biāo)、主要技術(shù)參數(shù)和用途，對項目（課題）研究的作用，購置單臺套50萬元（含）以上的儀器設(shè)備，還需重點說明購買的必要性和數(shù)量的合理性等。購置儀器設(shè)備的選型應(yīng)在能夠完成項目（課題）任務(wù)的前提下，選擇性價比好的儀器設(shè)備。

購置單臺套10萬元（含）以上的設(shè)備，需提供3家以上報價單。如果是獨家代理或生產(chǎn)，可提供1家報價單，但應(yīng)予以說明。

3.試制設(shè)備費是現(xiàn)有儀器設(shè)備無法滿足項目（課題）檢測、實驗、驗證或示范等研究任務(wù)需要而試制專用儀器設(shè)備發(fā)生的費用，一般由零部件、材料等成本，以及零部件加工、設(shè)備安裝調(diào)試、燃料動力等費用構(gòu)成。

當(dāng)試制設(shè)備為過程產(chǎn)品時（即為完成項目（課題）任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品），試制設(shè)備發(fā)生的相關(guān)成本（含直接相關(guān)的小型儀器設(shè)備費、材料費、測試加工費、燃料動力費等）應(yīng)列入試制設(shè)備費科目，試制10萬元（含）以上儀器設(shè)備需提供相應(yīng)成本清單；當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品（即項目（課題）主要任務(wù)就是研制該設(shè)備）時，應(yīng)當(dāng)分別在設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、勞務(wù)費等科目編列測算。

4.應(yīng)區(qū)分設(shè)備購置費和設(shè)備試制費，不得為提高間接費用水平將設(shè)備購置費列入試制設(shè)備費。

5.設(shè)備改造費是指因項目（課題）任務(wù)目標(biāo)需要，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行局部改造以改善提升性能而發(fā)生的費用，及項目（課題）實施過程中相關(guān)設(shè)備發(fā)生損壞需維修而發(fā)生的費用，一般由零部件、材料等成本和安裝調(diào)試等費用構(gòu)成。

因安裝使用新增設(shè)備而對實驗室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費用，可在設(shè)備改造費中編列，應(yīng)提供測算依據(jù)和說明。

6.設(shè)備租賃費是指項目（課題）研究過程中需要租用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費用。租賃費主要包括設(shè)備的租金、安裝調(diào)試費、維修保養(yǎng)費及其他相關(guān)費用等。

與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實驗勘探等車、船、航空器等交通工具的租賃費可在設(shè)備租賃費中編列，并提供測算依據(jù)和說明。

不得編列承擔(dān)單位自有儀器設(shè)備的租賃費用。

7.原則上，中央財政資金中不應(yīng)編列生產(chǎn)性設(shè)備的購置費、基建設(shè)施的建造費、實驗室的常規(guī)維修改造費以及屬于承擔(dān)單位支撐條件的專用儀器設(shè)備購置費，并嚴(yán)格控制常規(guī)或通用儀器設(shè)備的購置。

（二）材料費

材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

編制材料費預(yù)算應(yīng)注意：

1.項目（課題）實施過程中消耗的主要材料，如某一品種材料預(yù)算合計達(dá)到10萬元（含）以上的大宗原輔材料、貴重材料等，應(yīng)詳細(xì)說明其與項目（課題）任務(wù)的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量的合理性等。其余輔助材料、低值易耗品可按類別簡要說明。

2.材料的運輸、裝卸、整理費用主要是指采購材料時必須發(fā)生的物流運輸、材料裝卸、整理等費用。編報材料費預(yù)算應(yīng)將材料運輸、裝卸、整理等費用與材料出廠（供應(yīng)）價格統(tǒng)一合并測算，無需單獨編列測算。

3.應(yīng)避免與試制設(shè)備費中的材料重復(fù)編列。

4.中央財政資金中不應(yīng)編列用于生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)的材料。

5.與專用設(shè)備同時購置的備品、備件等可納入設(shè)備費預(yù)算，單獨購置備品、備件等可納入材料費預(yù)算。

（三）測試化驗加工費

測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

編制測試化驗加工費預(yù)算應(yīng)注意：

1.單次或累計費用在10萬元（含）以上的測試化驗加工項目，應(yīng)詳細(xì)說明其與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性，以及次數(shù)、價格等測算依據(jù)，并詳細(xì)說明承接測試化驗加工業(yè)務(wù)的外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力。

如承接方與承擔(dān)單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)披露雙方利益關(guān)聯(lián)情況。

2.單次或累計費用在10萬元以下的測試化驗加工項目，可結(jié)合項目（課題）研究任務(wù)分類說明。

3.內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位是指在單位統(tǒng)一會計制度控制下，單位內(nèi)部實行獨立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)或部門，其承擔(dān)的測試化驗加工任務(wù)應(yīng)按照測試、化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的實際成本或內(nèi)部結(jié)算價格進(jìn)行測算。

4.與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的軟件測試、數(shù)據(jù)加工整理、大型計算機(jī)機(jī)時等費用可在本科目編列。

5.按照研究任務(wù)分工，需由承擔(dān)單位獨立完成的測試化驗加工任務(wù)，相關(guān)費用不在本科目中核算，應(yīng)在材料費、燃料動力費和勞務(wù)費等預(yù)算科目編列。

6.應(yīng)由承擔(dān)單位完成的研究任務(wù)，不得以測試化驗加工費的名義分包。

（四）燃料動力費

燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。

編制燃料動力費預(yù)算應(yīng)注意：

1.詳細(xì)說明直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等在項目（課題）研究任務(wù)中的作用。

2.應(yīng)按照相關(guān)儀器、科學(xué)裝置等預(yù)計運行時間和所消耗的水、電、氣、燃料等即期（預(yù)算編報時）價格測算，在測算過程中還應(yīng)提供各參數(shù)來源或分?jǐn)傄罁?jù)、測算方法等。

3.承擔(dān)單位的日常水、電、氣、暖消耗等費用不應(yīng)在此科目編列，應(yīng)在間接費用中解決。

4.與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實驗勘探等發(fā)生的車、船、航空器的燃油費用可在燃料動力費中編列。

（五）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、查新費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

編制出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算應(yīng)注意：

1.出版費：主要包括項目（課題）研究任務(wù)產(chǎn)生的論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)、圖集等出版費用。

2.資料費：主要包括項目（課題）研究任務(wù)必需的圖書、學(xué)術(shù)資料、數(shù)據(jù)資源等購買費用，以及與項目（課題）任務(wù)相關(guān)的資料翻譯、打印、復(fù)印、裝訂等費用。對于單價10萬元（含）以上的資料購買費用，應(yīng)說明其購買的必要性和數(shù)量的合理性等。

3.購買單價在10萬元（含）以上的專用軟件，應(yīng)說明專用軟件的主要技術(shù)指標(biāo)和用途，購買的必要性和數(shù)量的合理性等，并需提供3家以上報價單。如果專用軟件為獨家代理或生產(chǎn)，可提供1家報價單，但應(yīng)予以說明。

中央財政資金中不應(yīng)編列通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等非專用軟件的購置費。

4.委托外單位開發(fā)的單價在10萬元（含）以上的定制軟件，應(yīng)說明定制軟件的用途，定制的必要性、數(shù)量的合理性等。

如項目（課題）主要任務(wù)目標(biāo)為軟件開發(fā)，不應(yīng)將課題研究的主要任務(wù)通過定制軟件的方式外包，其研發(fā)軟件發(fā)生的費用應(yīng)計入相應(yīng)科目中，不計入本科目。

5.中央財政資金中不應(yīng)編列日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費和電話充值卡費用等。

6.專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用：為完成本項目（課題）研究目標(biāo)而申請專利的費用，以及該專利在項目（課題）實施周期內(nèi)發(fā)生的維護(hù)費用，和辦理其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)發(fā)生的費用，如計算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、臨床批件、新藥證書等。

（六）會議/差旅/國際合作交流費

會議/差旅/國際合作交流費：是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

編制會議/差旅/國際合作交流費預(yù)算應(yīng)注意：

1.本科目預(yù)算不超過直接費用預(yù)算10%的，不需要對預(yù)算內(nèi)容和資金安排進(jìn)行說明，更不需要提供測算依據(jù)。

2.本科目預(yù)算超過直接費用10%的，應(yīng)對會議費、差旅費、國際合作交流費分類分別進(jìn)行測算。

（1）會議費：是指在項目（課題）實施過程中承擔(dān)單位為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目（課題）等活動而發(fā)生的會議費用。

會議費可按照會議類別（如學(xué)術(shù)交流研討、咨詢座談、驗收等）對會議次數(shù)、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行說明，無需對每次會議做單獨的測算和說明。

會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應(yīng)參照國家關(guān)于會議費的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。

（2）差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。

差旅費可按照差旅類別（如科學(xué)實驗/試驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等）對出差次數(shù)、人數(shù)、人均出差費用等進(jìn)行分類說明，無需對每一次出差事項做單獨的測算和說明。

預(yù)算中若涉及到乘坐交通工具等級和住宿費標(biāo)準(zhǔn)等，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的管理辦法測算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應(yīng)參照國家關(guān)于差旅費的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。

（3）國際合作交流費：是指項目（課題）實施過程中課題研究人員出國（境）及外國專家來華的費用。

國際合作交流費應(yīng)根據(jù)國際合作交流的類型，如項目（課題）研究人員出國（境）進(jìn)行的學(xué)術(shù)交流、考察調(diào)研等，海外專家來華進(jìn)行的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，分別說明相關(guān)活動與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性。

課題研究人員出國（境）和外國專家來華應(yīng)與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)，在編報預(yù)算時應(yīng)合理考慮出國（境）目的地、外國專家主要工作內(nèi)容、出國（境）或來華的天數(shù)、出國（境）批次數(shù)和出國（境）團(tuán)組人數(shù)等。

出國（境）費用應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定測算。外國專家來華工作發(fā)生的住宿費、差旅費，應(yīng)參考國內(nèi)同行專家的標(biāo)準(zhǔn)編報。

3.參加與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)交流會議的注冊費，以及因項目（課題）研究任務(wù)需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費、國際旅費、簽證費等可列入會議/差旅/國際合作交流費科目編列。

（七）勞務(wù)費

勞務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中支付給參與項目（課題）的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目（課題）聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。

編制勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)注意：

1.勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，應(yīng)根據(jù)科研人員以及相關(guān)人員參與項目（課題）的全時工作時間、承擔(dān)的任務(wù)等因素?fù)?jù)實編制并進(jìn)行說明。

2.承擔(dān)單位應(yīng)有健全的勞務(wù)費管理辦法，對訪問學(xué)者、項目（課題）聘用研究人員應(yīng)有細(xì)化的管理要求。在單位的相關(guān)管理規(guī)定中應(yīng)明確訪問學(xué)者的資格認(rèn)定、審批或備案程序、歸口管理部門及公開公示等內(nèi)容，并制定崗位設(shè)立、工作協(xié)議、日常管理、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體規(guī)定。

3.編列研究生、博士后等人員的勞務(wù)費，應(yīng)綜合考慮參與項目（課題）研究的人月數(shù)、本單位研究生、博士后的科研勞務(wù)費發(fā)放管理制度規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)和本領(lǐng)域科研單位的研究生、博士后平均發(fā)放水平據(jù)實測算。

4.編列訪問學(xué)者勞務(wù)費用時，應(yīng)對其承擔(dān)研究任務(wù)的必要性、投入工作時間的合理性以及費用標(biāo)準(zhǔn)予以重點說明。訪問學(xué)者的資格應(yīng)符合承擔(dān)單位制訂的相關(guān)管理規(guī)定，并經(jīng)承擔(dān)單位審批或備案程序確認(rèn)。

課題組成員不得以訪問學(xué)者名義在項目下各課題中編列勞務(wù)費。

5.編列項目（課題）聘用研究人員勞務(wù)費時，應(yīng)對其承擔(dān)研究任務(wù)的必要性、投入工作時間的合理性等予以重點說明。項目（課題）聘用研究人員應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動合同、聘用協(xié)議等方式為項目（課題）聘用的研究人員。

6.編列項目（課題）聘用的科研輔助人員勞務(wù)費時，應(yīng)對參與相關(guān)工作的必要性、投入的工作時間、工作量等進(jìn)行測算說明。項目（課題）聘用的科研輔助人員包括：與項目（課題）科研工作相關(guān)的操作員、實驗員等輔助工作人員；項目（課題）組因研究任務(wù)需要臨時聘用人員，如科學(xué)考察、野外實驗勘探等臨時用工、農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工等；以及為項目（課題）組提供服務(wù)的科研助理、科研財務(wù)助理等。

7.承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，在編人員不得編列勞務(wù)費；承擔(dān)單位為企業(yè)的，除為項目（課題）實施專門聘用的人員外，其他人員不得編列勞務(wù)費。上述人員可在項目（課題）間接費用的績效支出中列支。

8.項目（課題）聘用的研究人員及科研輔助人員勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合其在項目（課題）研究中的工作情況，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的社會保險補助編列，從業(yè)人員平均工資水平具體可參考國家統(tǒng)計局上一年度發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)城鎮(zhèn)單位人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，社會保險補助包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

9.勞務(wù)費的發(fā)放應(yīng)符合本單位統(tǒng)一的薪酬體系規(guī)定，不得重復(fù)發(fā)放。

（八）專家咨詢費

專家咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

1.咨詢專家是指承擔(dān)單位在項目（課題）實施過程中，臨時聘請為項目（課題）研發(fā)活動提供咨詢意見的專業(yè)人員。包括高級專業(yè)技術(shù)職稱人員和其他專業(yè)人員。

2.專家咨詢費應(yīng)按照財政部關(guān)于中央財政科研項目專家咨詢費管理的有關(guān)規(guī)定編列。

3.專家咨詢費的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個人所得稅。編列專家咨詢費預(yù)算時，可將代扣代繳的個人所得稅編列在內(nèi)。

4.訪問學(xué)者和項目（課題）聘用的研究人員應(yīng)在勞務(wù)費中編列，不應(yīng)在本科目中編列。

5.專家咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。

（九）其他支出

其他支出：是指在項目（課題）實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細(xì)說明并單獨列示，單獨核定。

編制其他支出預(yù)算時應(yīng)該注意：

對項目（課題）研究過程中必須發(fā)生但不包含在上述科目中的支出，如財務(wù)驗收審計費用、在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土地租賃費及青苗補償費、在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗費等，可在其他支出中編列，應(yīng)詳細(xì)說明該支出與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性和必要性，并詳細(xì)列示測算依據(jù)。

對于列支的財務(wù)驗收審計費用，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行編制，不得列支財務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費用。

（十）間接費用

間接費用：是指承擔(dān)單位在組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。單位在申報間接費用預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌安排，處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤，績效支出在間接費用中無比例限制。

1.課題間接費用實行總額控制，一般按照不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定。具體比例如下：

500萬元及以下部分為20%；超過500萬元至1000萬元的部分為15%；超過1000萬元以上的部分為13%。

2.課題間接費用無需編制預(yù)算說明。

3.項目間接費用由課題間接費用匯總形成。

三、相關(guān)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況，需對項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位之間，以及項目負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人與課題參與單位是否存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行說明。

相關(guān)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系是指導(dǎo)致單位利益轉(zhuǎn)移的各種關(guān)系。如不存在，填寫無。如存在，需對利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況進(jìn)行披露。如：承擔(dān)單位之間為母公司與子公司，或同一母公司下兩個子公司關(guān)系的；兩家承擔(dān)單位受同一自然人控制的，或項目（課題）負(fù)責(zé)人或其直系親屬直接或間接持有承擔(dān)單位股權(quán)等。

第四節(jié) 項目預(yù)算申報材料上報要求。

《國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算申報書》須經(jīng)國家科技管理信息系統(tǒng)填報，紙件申報書須通過信息系統(tǒng)打印，各方簽章齊全后才行上報。上報的紙件應(yīng)與系統(tǒng)最終提交版本一致。

附件:

1.項目預(yù)算申報書

（1）國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算申報書封面

（2）項目牽頭單位基本情況表A1

（3）項目預(yù)算表A2

（4）課題承擔(dān)單位委托函

（5）-1課題（課題序號）承擔(dān)單位基本情況表B1

（5）-2課題成員基本情況表B2

（5）-3課題預(yù)算表B3

（5）-4設(shè)備費-購置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表B4

（5）-5測試化驗加工費預(yù)算明細(xì)表B5

（5）-6承擔(dān)單位研究資金支出預(yù)算明細(xì)表B6

（5）-7預(yù)算說明

2.《國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算申報書》填表說明

國家重點研發(fā)計劃重點專項項目預(yù)算評估規(guī)范

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范和指導(dǎo)國家重點研發(fā)計劃重點專項（以下簡稱重點專項）項目預(yù)算評估工作，充分發(fā)揮評估活動對預(yù)算決策的參考和咨詢作用，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見>的通知》和《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財科教〔2016〕113號）（以下簡稱資金管理辦法）等文件精神，制定本規(guī)范。

第二條  項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）委托相關(guān)評估機(jī)構(gòu)開展項目預(yù)算評估，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求，堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對項目申報預(yù)算進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有豐富的國家科技計劃預(yù)算評估工作經(jīng)驗、熟悉國家科技計劃和資金管理政策、建立了相關(guān)領(lǐng)域的科技專家隊伍支撐、擁有專業(yè)的預(yù)算評估人才隊伍等。

第三條  重點專項項目預(yù)算由課題預(yù)算匯總形成。評估機(jī)構(gòu)以課題為單元進(jìn)行預(yù)算評估，并匯總形成項目預(yù)算評估結(jié)果。

第四條  預(yù)算評估主要任務(wù)是評價項目申報預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性，為項目預(yù)算的決策提供參考。

（一）政策相符性。預(yù)算開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定。

（二）目標(biāo)相關(guān)性。預(yù)算應(yīng)與項目研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預(yù)算的總量、結(jié)構(gòu)等應(yīng)與設(shè)定的項目任務(wù)目標(biāo)、工作內(nèi)容與工作量及技術(shù)路線相符。

（三）經(jīng)濟(jì)合理性。預(yù)算應(yīng)綜合考慮國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國國情，與同類科研活動的支出水平相匹配，并結(jié)合項目研究開發(fā)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件，在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和不影響項目任務(wù)的前提下進(jìn)行安排，并提高資金的使用效益。

第五條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循科研活動規(guī)律，根據(jù)研發(fā)任務(wù)目標(biāo)要求和不同單位實際情況，科學(xué)評價項目預(yù)算，不得簡單按比例核減預(yù)算。預(yù)算評估應(yīng)當(dāng)健全溝通反饋機(jī)制，實現(xiàn)信息公開，接受各方監(jiān)督。評估機(jī)構(gòu)協(xié)助解答項目承擔(dān)單位在預(yù)算編制過程中遇到的問題。

第二章 評估委托

第六條  專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)資金管理辦法要求委托評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算評估。專業(yè)機(jī)構(gòu)與評估機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權(quán)利與義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算評估提供充分的保障支撐。

第七條  評估機(jī)構(gòu)根據(jù)工作約定書設(shè)計評估方案，評估方案需提交專業(yè)機(jī)構(gòu)備案。評估方案應(yīng)明確具體的評估內(nèi)容、評估原則和依據(jù)、評估工作安排、重要的時間節(jié)點等事項。

第八條  專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目預(yù)算申報書進(jìn)行形式審查，主要審查申請材料是否齊全，紙質(zhì)申報材料是否簽字蓋章以及與電子材料是否一致等，確保相關(guān)材料的規(guī)范性和完備性。

第九條  專業(yè)機(jī)構(gòu)將每個項目的擬立項項目清單、項目申報書及項目預(yù)算申報書等紙質(zhì)材料移交評估機(jī)構(gòu)，評估機(jī)構(gòu)按照工作約定書和評估方案的進(jìn)度要求，開展對擬立項項目的預(yù)算評估工作。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受委托后15個工作日內(nèi)完成評估工作。

第三章 評估程序

第十條  項目預(yù)算評估包括專家遴選、初評、初評意見反饋、綜合評估、報告形成與提交等環(huán)節(jié)。

第十一條  專家遴選。評估機(jī)構(gòu)按照被評項目任務(wù)情況進(jìn)行分組，并從國家科技專家?guī)熘懈鶕?jù)項目任務(wù)特點選擇咨詢專家。各組咨詢專家由5-9人組成，包含1-3名財務(wù)或管理方面的專家，其余為技術(shù)專家，可特邀不超過3名專家。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對聘請的咨詢專家進(jìn)行培訓(xùn)。

第十二條  初評。評估機(jī)構(gòu)組織對擬立項項目預(yù)算開展初評工作，重點對直接費用（設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、會議/差旅/國際合作交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出）預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評價與分析，提出需要申報單位進(jìn)一步說明的問題。

第十三條  初評意見反饋。評估機(jī)構(gòu)通過國家科技管理信息系統(tǒng)及時反饋初評發(fā)現(xiàn)的問題和需要補充說明的內(nèi)容。項目申報單位應(yīng)將反饋的問題及時通知各課題單位，匯總各課題單位的補充材料，形成說明材料并在規(guī)定時間內(nèi)提交。

第十四條  綜合評估。評估機(jī)構(gòu)結(jié)合項目申報單位提交的說明材料、初評結(jié)論和溝通反饋的情況，組織召開咨詢專家會議，形成咨詢專家意見。評估機(jī)構(gòu)對預(yù)算申報材料、項目申報單位提交的說明材料、咨詢專家意見等多方面信息進(jìn)行分析與綜合，形成項目綜合評估結(jié)論。

第十五條  報告的形成與提交。

（一）評估機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合評估結(jié)論，撰寫評估報告。評估報告內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)算評估總體結(jié)論、預(yù)算存在的問題及調(diào)整原因、預(yù)算調(diào)整建議等。評估結(jié)論應(yīng)明確、嚴(yán)謹(jǐn)；評估數(shù)據(jù)應(yīng)滿足平衡關(guān)系，數(shù)據(jù)調(diào)整意見應(yīng)與文字意見相符；對于預(yù)算調(diào)整額度較大或預(yù)算編制可信度太差等重大問題必須在評估報告中明確說明。

（二）評估機(jī)構(gòu)按工作約定書的要求，將預(yù)算評估報告、預(yù)算調(diào)整建議及有關(guān)說明加蓋評估機(jī)構(gòu)公章后提交專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第十六條  在預(yù)算評估工作結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)材料分別歸檔，包括紙介質(zhì)和電子版材料，供有關(guān)方面查詢使用。檔案保存應(yīng)按檔案管理和相關(guān)專項管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 評估方法

第十七條  預(yù)算評估方法主要包括政策對比法、目標(biāo)任務(wù)對比法、調(diào)查法、專家經(jīng)驗法、案例參照法和成果反推法等。在評估過程中，應(yīng)在考慮不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段、不同類型項目特點的基礎(chǔ)上，選擇或組合運用合適的方法, 不得簡單按比例核減。

（一）政策對比法，指通過對比重點專項資金管理的政策規(guī)定、國家相關(guān)財務(wù)政策等，審核預(yù)算是否與政策相符的方法。

（二）目標(biāo)任務(wù)對比法，指根據(jù)項目的研究開發(fā)任務(wù)，審核預(yù)算是否與項目任務(wù)目標(biāo)相關(guān)的方法。

（三）調(diào)查法，即通過調(diào)查項目某項與特定科研活動相關(guān)的支出預(yù)算在領(lǐng)域內(nèi)的常規(guī)支出標(biāo)準(zhǔn)，判斷預(yù)算合理性的方法。

（四）專家經(jīng)驗法，即根據(jù)同行專家對科研支出規(guī)律和特點的經(jīng)驗，判斷項目預(yù)算合理性的方法。

（五）案例參照法，即通過對照以往領(lǐng)域內(nèi)同類項目的典型案例，判斷項目預(yù)算支出合理性的方法。

（六）成果反推法，即根據(jù)項目申報書承諾的產(chǎn)出成果反推項目預(yù)算資金規(guī)模合理性的方法。

第五章 質(zhì)量控制

第十八條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評估活動的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，明確相關(guān)各方應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，制定評估管理制度，規(guī)范地開展評估活動，以保證預(yù)算評估質(zhì)量。

第十九條  評估機(jī)構(gòu)制定工作方案和評估手冊，采取包括評估培訓(xùn)、進(jìn)度控制、行為控制、痕跡化管理、評估管理審查等措施，對評估活動進(jìn)行質(zhì)量控制。

第二十條  評估培訓(xùn)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織咨詢專家進(jìn)行集中培訓(xùn)，使咨詢專家了解評估活動的要求、評估原則，掌握評估的方法，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條  進(jìn)度控制。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照評估方案的時間要求，對評估啟動、項目分組與專家遴選、初評、初評結(jié)果反饋、綜合評估、評估報告撰寫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展進(jìn)度控制，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)人員的階段性工作結(jié)果進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，糾正偏差，以保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作內(nèi)容順利完成。

第二十二條  行為控制。

（一）評估機(jī)構(gòu)的行為控制。在評估活動中評估機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施，堅持第三方立場，保證獨立、客觀、公正地開展工作。

（1）當(dāng)參與評估活動的相關(guān)人員與被評對象有直接利害關(guān)系時，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托方事先申明并采取相應(yīng)的回避措施。

（2）維護(hù)被評對象的知識產(chǎn)權(quán)，不得向與預(yù)算評估活動無關(guān)的任何單位或個人擴(kuò)散項目申報材料。

（3）應(yīng)為咨詢專家創(chuàng)造有利于獨立、客觀、公正、充分發(fā)表意見的氛圍，不得向被評單位及與預(yù)算評估活動無關(guān)的任何單位或個人透露專家咨詢意見。

（4）不得以評估事項為由采取任何方式收取被評對象的報酬、費用和禮品等。

（5）不得篡改項目預(yù)算申報材料、專家咨詢意見。

（6）評估機(jī)構(gòu)是評估結(jié)果的責(zé)任者，應(yīng)加強對項目預(yù)算申報材料的理解，提高對咨詢專家意見的分析和判斷能力。

（7）評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方進(jìn)行必要的溝通，提示其合理理解并恰當(dāng)使用評估報告。

（8）未經(jīng)委托方同意，評估機(jī)構(gòu)不得對外發(fā)布評估結(jié)果，不得向被評對象及與預(yù)算評估無關(guān)的任何單位或個人提供項目評估報告和有關(guān)項目評估結(jié)果。

（二）咨詢專家的行為控制。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)與咨詢專家簽訂工作協(xié)議，約束和規(guī)范咨詢專家的行為。

（1）維護(hù)被評對象的知識產(chǎn)權(quán)，專家不得向與預(yù)算評估活動無關(guān)的任何單位或個人擴(kuò)散項目申報材料。專家有對評估所涉及課題的研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算方案等進(jìn)行保密的義務(wù)。

（2）專家不得向單位或個人泄露項目咨詢結(jié)果。

（3）專家有義務(wù)接受評估機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)培訓(xùn)。

（4）專家應(yīng)獨立、客觀、實事求是地提供咨詢意見。

（5）專家不得以任何方式收取被評對象的報酬、費用和禮品等。

（6）評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評估咨詢專家的信用管理制度，對專家的行為表現(xiàn)、工作質(zhì)量等進(jìn)行信用記錄。

第二十三條  痕跡化管理。預(yù)算評估組織過程中，建立對各個環(huán)節(jié)和每項工作內(nèi)容的過程檔案管理，對專家在調(diào)研咨詢、問題分析等評估中的關(guān)鍵信息進(jìn)行記錄。

第二十四條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評估工作審查機(jī)制。審查內(nèi)容包括組織程序的規(guī)范性、專家遴選與工作的合規(guī)性、過程檔案管理的規(guī)范性、評估報告格式是否符合要求、結(jié)論是否明確和嚴(yán)謹(jǐn)、分析推理是否合乎邏輯、依據(jù)是否充分、文字表述是否清晰等。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十五條  科技部應(yīng)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、專家、項目負(fù)責(zé)人和申報單位在預(yù)算評估活動中的信用記錄和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)對預(yù)算評估工作的有效監(jiān)督。

專業(yè)機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)均有義務(wù)接受科技部、財政部等部門對項目預(yù)算評估工作的檢查和監(jiān)督。

第二十六條  專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供擬立項項目清單、項目申報材料、組織協(xié)調(diào)等資源和條件，保障評估活動規(guī)范開展。專業(yè)機(jī)構(gòu)不得以任何方式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立開展預(yù)算評估工作。

第二十七條  預(yù)算評估流程結(jié)束后，若出現(xiàn)針對項目預(yù)算評估結(jié)果的申訴情況，專業(yè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)申訴要求調(diào)取評估文檔，評估機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合專業(yè)機(jī)構(gòu)了解相關(guān)評估文檔。

第二十八條  評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和評估行業(yè)規(guī)范，加強能力和條件建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范評估業(yè)務(wù)流程，加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。評估機(jī)構(gòu)存在違反評估行業(yè)規(guī)范行為的，科技部可視情節(jié)輕重，采取記錄機(jī)構(gòu)不良信用、批評、通報、相關(guān)項目預(yù)算評估結(jié)果無效，或取消該單位的重點專項項目預(yù)算評估資格等處理措施。

第二十九條  專家應(yīng)當(dāng)具備評估所需的專業(yè)能力，恪守職業(yè)道德，獨立、客觀、公正開展評估工作，遵守保密、回避等工作規(guī)定，不得利用評估謀取不當(dāng)利益。專家存在向評估機(jī)構(gòu)以外的單位或個人擴(kuò)散評估結(jié)果、利用評估謀取不當(dāng)利益等違規(guī)行為的，評估機(jī)構(gòu)可視情節(jié)輕重，采取記錄專家不良信用、專家意見無效、取消專家評估資格等處理措施，相關(guān)情況及信息應(yīng)及時書面報告科技部，科技部視情節(jié)輕重，將專家不良信用信息計入嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。涉嫌存在違紀(jì)行為的，移送其所在單位或主管單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實處理。

第三十條  項目負(fù)責(zé)人或申報單位應(yīng)當(dāng)積極配合開展評估工作，及時提供真實、完整和有效的評估信息，不得以任何方式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立開展評估工作。項目負(fù)責(zé)人或申報單位存在干擾評估機(jī)構(gòu)獨立開展評估工作的違規(guī)行為的，科技部可視情節(jié)輕重，采取記錄該項目負(fù)責(zé)人或申報單位不良信用、通報、暫緩甚至撤消項目及其預(yù)算、階段性或永久取消其申請中央財政資助項目或參與項目管理的資格等處理措施。涉嫌存在違紀(jì)行為的相關(guān)人員，移送其所在單位或主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實處理。

第七章 附 則

第三十一條  本規(guī)范由科技部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

附件：

1.XXXX年度國家重點研發(fā)計劃XXXX重點專項項目預(yù)算評估工作約定書

2.XXXX年度國家重點研發(fā)計劃XXXX重點專項項目預(yù)算評估信息保密協(xié)議

3.XXXX年度國家重點研發(fā)計劃XXXX重點專項項目預(yù)算評估工作方案