國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》

新華社北京9月29日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（以下簡稱《決定》），決定再取消一批國務(wù)院部門行政審批事項和中央指定地方實施行政許可事項。

《決定》明確，取消40項國務(wù)院部門行政審批事項，包括：

一是市場已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項。相關(guān)部門的管理職能重點轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。如取消住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的“物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定”，政府部門不再對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，轉(zhuǎn)為加快完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)主管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查、建立“黑名單”、信息公開、推動行業(yè)自律等方式實現(xiàn)監(jiān)管目的。

二是同一部門對相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審批的事項。取消重復(fù)審批，減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化保留審批事項的準(zhǔn)入把關(guān)，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。如水利部“建設(shè)項目水資源論證報告書審批”與“取水許可”審批重復(fù)，取消“建設(shè)項目水資源論證報告書審批”，明確水利部在“取水許可”時強(qiáng)化水資源論證把關(guān)，切實加強(qiáng)水資源利用監(jiān)督管理。

三是部門之間串聯(lián)審批的事項。將多道審批改為負(fù)主要責(zé)任的部門一道審批，不再實施審批的部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由審批部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審核把關(guān)，遇到特殊疑難問題通過內(nèi)部征求意見解決。優(yōu)化部門間工作流程，壓縮審批時限，便利企業(yè)辦事。如取消林業(yè)局“在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動審批”，改為林業(yè)局制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鐵路、公路等建設(shè)項目審批部門按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，并征求林業(yè)部門意見。

《決定》明確，取消12項中央指定地方實施行政許可事項，包括：一是取消一些含金量較高，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的事項。如取消漁業(yè)主管部門的“國內(nèi)海洋漁業(yè)船舶制式電臺執(zhí)照審批”，減輕企業(yè)和漁民的負(fù)擔(dān)。二是取消一些重復(fù)審批事項。如海洋行政主管部門實施的“海洋工程拆除或者改作他用許可”的審批內(nèi)容和要求，與“海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)”重復(fù)，取消“海洋工程拆除或者改作他用許可”。三是取消國務(wù)院部門行政許可事項的同時，把相對應(yīng)的中央指定地方實施行政許可事項一并納入研究范圍，經(jīng)論證后確有必要取消的，一并予以取消。如國土資源部和地方國土部門都有的“地質(zhì)勘查資質(zhì)審批”，企業(yè)反映較大，認(rèn)為地質(zhì)勘查單位可以由市場主體自主選擇，這次在全國范圍內(nèi)上下聯(lián)動、同步取消。

《決定》要求，改革涉及的部門自決定發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，將適宜公開的監(jiān)管細(xì)則向社會公布，加強(qiáng)宣傳，確保落實。各地區(qū)、各部門要抓緊做好銜接工作，認(rèn)真落實事中事后監(jiān)管責(zé)任，堅決維護(hù)公平公正的市場秩序。