李克強為何反復強調要秉持
“包容審慎”的監(jiān)管理念？

9月20日的國務院常務會議決定，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底。這可視為對新業(yè)態(tài)、新模式實施“包容審慎”監(jiān)管的一次最新實踐。

對此，李克強總理說，跨境電商剛出現(xiàn)時各種聲音議論紛紛，但我們秉持包容審慎監(jiān)管的理念，決定先“看一看”再規(guī)范。實踐證明，監(jiān)管過渡期政策效果明顯，不僅形成了外貿增長新亮點，而且促進了行業(yè)健康發(fā)展。

秉持包容審慎監(jiān)管理念，中國經(jīng)濟贏得的遠不止是一城一池，而往往是一個產(chǎn)業(yè)的“風口”，乃至搶占和引領未來趨勢的有利格局。僅以跨境電商為例，2015年國務院決定設立杭州綜試區(qū)，2016年又批準在12個城市設立綜試區(qū)，并實施監(jiān)管過渡期政策。這些重大政策利好，直接促使我國跨境電商發(fā)展走在世界前列。

在全球經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡信息技術為重要內容的經(jīng)濟活動轉變這一關鍵過程中，世貿組織、G20以及相關自貿區(qū)談判均將跨境電商作為重要議題。中國的“搶跑一步”，直接奠定了我國在推動形成相關全球規(guī)則的議程中，處于極為有利的主導地位。

不僅是跨境電商，中國在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、設立眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等領域一貫秉持包容審慎監(jiān)管理念，使得創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的紅利得以最大程度釋放。在全球新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的大背景下，世界的目光已更多關注中國創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策安排所起的關鍵支撐作用。

所謂包容審慎監(jiān)管，表面看，就是先看一看、先放一放、先讓市場多跑一跑，但這并非權宜之策。從長遠看，它是一種基礎性理念。這種理念意味著相信市場、鼓勵創(chuàng)新，同時更加重視加強事中事后監(jiān)管。

還有一層重要邏輯是，包容審慎監(jiān)管促使各類新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，不僅為經(jīng)濟發(fā)展培育了新動能，也為“保就業(yè)”提供了堅實支撐。這是因為新動能已成為新增就業(yè)最大的容納器。

這一點是李克強總理在此次常務會上重點強調的。他明確要求：“各部門都要樹立‘包容審慎’監(jiān)管理念，為就業(yè)創(chuàng)造更大空間。”

當包容審慎監(jiān)管培育出更多新增長點，創(chuàng)造出更多新就業(yè)崗位，其基礎性理念的重要性也就愈加凸顯。誠如總理在當天會上所說：“一個國家只有絕大多數(shù)人有就業(yè)、收入有來源，這個國家的人民生活才會更加富裕，國家實力才能進一步增強。”（陳翰詠）