湖南：破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸

我省13部門出臺(tái)改革意見
破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸

記者9月22日從省民政廳獲悉，該廳會(huì)同省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳等13個(gè)部門，近日下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），以求破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場(chǎng)活力和民間資本潛力，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

《實(shí)施意見》加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段，整合審批流程，實(shí)行并聯(lián)審批、在線審批、“多圖聯(lián)審”，“多評(píng)合一”。

簡(jiǎn)化優(yōu)化審批手續(xù)，申請(qǐng)人設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可時(shí)，能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不再要求提供建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明。食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行“先照后證”。簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施分類管理，對(duì)環(huán)境影響很小需填報(bào)環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。

取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)。

《實(shí)施意見》還鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸管理機(jī)制、貸款方式和抵押擔(dān)保，探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)清晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)抵押，以應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)為抵質(zhì)押，提供信貸支持。政府將轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，逐步由“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變，依據(jù)實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地采取公建民營(yíng)等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。支持采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)探索政府購買服務(wù)、投資基金等多種模式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的融資支持。（記者 陳勇）