五大部署推動就業(yè)工作進(jìn)一步穩(wěn)中向好

新華社北京9月20日電（記者 葉昊鳴）就業(yè)是民生之本。20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出，要進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，更好滿足人民群眾勞動有崗位收入有來源的需求。

近幾年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和巨大就業(yè)壓力“碰頭”的挑戰(zhàn)，黨中央和國務(wù)院通過深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)深化改革，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1300萬人以上，今年前8個月又新增近千萬人就業(yè)。就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，穩(wěn)中向好。

但由于我國人口眾多，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍存在大規(guī)模剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移，勞動力供給與需求仍然存在部分不匹配現(xiàn)象，就業(yè)政策體系和服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，“就業(yè)難”依然是我國當(dāng)前存在和面臨的一個問題?！澳壳熬蜆I(yè)需求依然旺盛，就業(yè)的供需矛盾也很突出?！敝袊蜆I(yè)促進(jìn)會副會長陳宇說，還需要進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作。

面對當(dāng)前就業(yè)存在和面臨的問題，國務(wù)院常務(wù)會議作出了五大部署：

一要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能對就業(yè)的帶動作用。積極發(fā)展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，健全差異化政策體系，支持科研人員等高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時突出扶小幫弱，尤其要抓緊出臺進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。注重通過推動新舊動能轉(zhuǎn)換、加快新動能成長和鼓勵靈活就業(yè)等，創(chuàng)造更多新崗位、培育就業(yè)新增長點。

二要保障重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實施精準(zhǔn)幫扶，對特殊困難畢業(yè)生加大就業(yè)援助力度。通過落實地方和企業(yè)主體責(zé)任、中央財政資金獎補(bǔ)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、公益性崗位托底等，做好去產(chǎn)能職工分流安置，適當(dāng)提高失業(yè)保險金待遇水平，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加大殘疾人、貧困人口就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實做好退役軍人就業(yè)工作。

三要促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等與產(chǎn)業(yè)升級、社會需求對接，大力發(fā)展技工教育，支持行業(yè)企業(yè)辦技校，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾創(chuàng)造條件。

四要加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保等政策，加快推進(jìn)網(wǎng)上社保，促進(jìn)異地參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)便利化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”。

五要強(qiáng)化人力資源市場監(jiān)管，消除就業(yè)歧視，嚴(yán)厲打擊以招聘就業(yè)為名侵害求職者權(quán)益、拖欠農(nóng)民工工資等行為，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

上半年在經(jīng)濟(jì)增速換擋、勞動年齡人口總量依然龐大的背景下，全國就業(yè)人員總量保持平穩(wěn)增長。城鎮(zhèn)就業(yè)人員從2012年末的3.71億人增加到2016年末的4.14億人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以下的較低水平，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持低位運行。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，會議提出的五項措施，涉及加強(qiáng)技術(shù)人才引進(jìn)、實施優(yōu)惠幫扶政策、提高公共服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作等方面，多方位展現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對就業(yè)這一民生之本的重視。誠然，擴(kuò)大就業(yè)工作、緩解就業(yè)壓力任重而道遠(yuǎn)，但多措并舉，細(xì)化實施，提高就業(yè)市場整體活力，對就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，就能更好地增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。