新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》關(guān)注降成本和融資難
讓中小企業(yè)有更多獲得感

新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》近日正式頒布，將于2018年1月1日實(shí)施。專家表示，新版中小企業(yè)促進(jìn)法加了很多具體措施，兼顧市場(chǎng)公平和保護(hù)，讓中小企業(yè)有更多“獲得感”，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義

“新版中小企業(yè)促進(jìn)法堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，強(qiáng)化了政府扶持力度，著力解決中小企業(yè)面臨的突出問題，與現(xiàn)行法律政策良好銜接的同時(shí)增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性，內(nèi)容更廣泛、更具體，前瞻性更強(qiáng)，亮點(diǎn)不少?！惫I(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)馬向暉說(shuō)。

新版中小企業(yè)促進(jìn)法是在2003年起正式實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法的基礎(chǔ)上修訂的。在法律框架上，將現(xiàn)行法律由7章擴(kuò)展為10章，由45條增加為61條，在內(nèi)容上有以下幾方面亮點(diǎn)：

——設(shè)立專項(xiàng)資金，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅支持的相關(guān)政策，為企業(yè)降成本。

首先，明確提出中央財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并規(guī)定中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將“重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)”；其次，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展基金的性質(zhì)和操作運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化，規(guī)定“國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)”；第三，將部分現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策上升為法律，新修訂的法律對(duì)緩征企業(yè)所得稅、增值稅和減免行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)優(yōu)惠措施作出規(guī)定，明確“國(guó)家對(duì)小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策”。

——直擊“融資難”與“融資貴”。針對(duì)中小企業(yè)的頑疾“融資難融資貴”，新版中小企業(yè)促進(jìn)法從多個(gè)層面開出了“藥方”。

“在宏觀調(diào)控層面，明確提出央行應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用貨幣政策工具鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境?！瘪R向暉說(shuō)，在金融監(jiān)管層面，進(jìn)一步提出國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小微企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)融資規(guī)模和比重。

在普惠金融層面，推動(dòng)中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。國(guó)有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

在融資方式層面，提出健全多層次資本市場(chǎng)體系，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)利用多種方式直接融資。

——對(duì)拖欠中小企業(yè)貨款喊“停”。新版中小企業(yè)促進(jìn)法增設(shè)“權(quán)益保護(hù)”專章，加大中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度，規(guī)定國(guó)家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的合法權(quán)益，明確“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠款造成的損失進(jìn)行賠償”。（記者 李佳霖）