努力辦好人民滿(mǎn)意的教育

教育興則國(guó)興，教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)教育工作作出一系列重大決策部署。習(xí)近平同志站在時(shí)代發(fā)展前沿和國(guó)家戰(zhàn)略高度就教育工作發(fā)表的一系列重要講話(huà)，是黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，指引著我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展不斷取得新成就。

進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次主持會(huì)議審議教育重大議題，多次到教育系統(tǒng)考察指導(dǎo)并發(fā)表一系列重要講話(huà)，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為辦好人民滿(mǎn)意的教育提供了根本遵循。

從教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系出發(fā)，明確教育的重要地位。習(xí)近平同志指出：“教育決定著人類(lèi)的今天，也決定著人類(lèi)的未來(lái)?！薄敖逃翘岣呷嗣窬C合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)?！薄爱?dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯?！边@些重要論述從個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家等層面強(qiáng)調(diào)了教育的重要地位，為教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略奠定了理論基礎(chǔ)。

從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的高度，強(qiáng)調(diào)教育的根本任務(wù)在于立德樹(shù)人。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，“我們的教育是為人民服務(wù)、為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的，黨和人民需要培養(yǎng)的是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。這進(jìn)一步回答了新形勢(shì)下教育培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)重大問(wèn)題。教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須始終堅(jiān)持正確政治方向，激勵(lì)廣大青少年自覺(jué)把個(gè)人理想追求融入國(guó)家和民族的事業(yè)中。

著眼社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，明確以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平同志指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。落實(shí)到教育上，他強(qiáng)調(diào)：“始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”這彰顯了鮮明的人民立場(chǎng)，蘊(yùn)含著深厚的人民情懷，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

基于對(duì)中外教育發(fā)展歷史規(guī)律的深刻把握，強(qiáng)調(diào)我國(guó)教育發(fā)展要堅(jiān)定不移走自己的路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我國(guó)教育發(fā)展要“扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走自己的路”“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色”。這些重要論述是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。獨(dú)特的歷史、文化和國(guó)情決定了我國(guó)必須走適合自己的教育發(fā)展道路，這是辦好人民滿(mǎn)意的教育的內(nèi)在要求。

堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為教育事業(yè)發(fā)展的根本保證。習(xí)近平同志高度重視黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題”。他還指出：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針?！边@些重要論述深刻闡明了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是教育事業(yè)發(fā)展的根本保證，教育必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

讓教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民

黨的十八大以來(lái)，教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，13億多中國(guó)人享有更好更公平教育的夢(mèng)想正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

努力保障人人享有受教育的機(jī)會(huì)，我國(guó)教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。5年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，2016年首次超過(guò)3萬(wàn)億元。教育普及程度進(jìn)一步提高，為教育共享發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年學(xué)前3年毛入園率達(dá)到77.4%，比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.9%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%，比2012年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，普及程度超過(guò)高收入國(guó)家平均水平。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，比2012年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。第三方評(píng)估表明，我國(guó)教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。教育系統(tǒng)把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。將法治教育納入國(guó)民教育體系，促進(jìn)青少年德法兼修。重視加強(qiáng)勞動(dòng)教育，讓青少年一代體會(huì)勞動(dòng)艱辛、增強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化學(xué)校體育工作，讓廣大學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)、強(qiáng)健體魄、錘煉意志品質(zhì)。全面推進(jìn)藝術(shù)教育，積淀學(xué)生藝術(shù)底蘊(yùn)，提升學(xué)生審美素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生美麗心靈。

大力促進(jìn)教育公平，努力讓億萬(wàn)孩子共享優(yōu)質(zhì)教育。教育系統(tǒng)以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本標(biāo)準(zhǔn)，努力通過(guò)教育幫助個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，幫扶貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。一是加快縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置“四統(tǒng)一”。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。二是加快縮小區(qū)域差距。實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，加快發(fā)展民族教育。三是加快縮小校際差距。全國(guó)1824個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。四是加快縮小群體差距。進(jìn)一步健全覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。不斷擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，加快教育由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。把質(zhì)量作為教育的生命線(xiàn)，堅(jiān)持回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想。深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革，掀起“課堂革命”，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。高校在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在載人航天、量子通信、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批具有國(guó)際影響的標(biāo)志性成果。積極推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

深化教育綜合改革，關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合、綜合改革和重點(diǎn)突破相結(jié)合、改革創(chuàng)新和于法有據(jù)相結(jié)合，四梁八柱的改革框架搭建起來(lái)，改革紅利不斷顯現(xiàn)。全面啟動(dòng)自恢復(fù)高考以來(lái)最系統(tǒng)、最全面的一次考試招生制度改革。推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，克服“一考定終身”弊端。教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法一攬子法律修訂完成。深化放管服改革，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。全國(guó)普通本科高校章程制定核準(zhǔn)工作基本完成。建立督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”教育督導(dǎo)體系，督促政府依法履行教育職責(zé)，督促學(xué)校依法辦學(xué)。

全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作合格的“四個(gè)合格”特殊要求，廣大黨員、干部的“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)基層黨建全覆蓋，認(rèn)真貫徹普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)院校黨組織建設(shè)。深入貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，旗幟鮮明加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)加快提升勞動(dòng)者素質(zhì)和受教育水平提出了新要求；隨著生活水平提高，人民群眾對(duì)教育的期待越來(lái)越高、越來(lái)越多樣化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要論述，牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，努力發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育。

教育是為國(guó)家、民族和每個(gè)人未來(lái)發(fā)展作準(zhǔn)備的事業(yè)，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。教育部正在研究制定《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》，對(duì)未來(lái)教育發(fā)展作出全面部署，力爭(zhēng)到2030年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體發(fā)展水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面向未來(lái)，發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育，要求我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。要始終堅(jiān)持以德為先，把理想信念教育放在首位，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，不斷增強(qiáng)廣大青少年對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同；始終堅(jiān)持以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，面向人人、面向社會(huì)，努力提供公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)；始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，為不同層次、不同類(lèi)型的受教育者提供個(gè)性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)、釋放潛能、全面發(fā)展；始終堅(jiān)持協(xié)同育人，推進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育有機(jī)融合，深化校企合作、產(chǎn)教融合，努力把社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為育人資源；始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)造人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的環(huán)境，讓學(xué)習(xí)成為一種生存需要和生活方式；始終堅(jiān)持推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建全社會(huì)共同參與建設(shè)、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局。（教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳寶生）