稅務總局：集成創(chuàng)新優(yōu)化稅收環(huán)境
協(xié)同發(fā)力推進稅收現(xiàn)代化

集成創(chuàng)新優(yōu)化稅收環(huán)境 協(xié)同發(fā)力推進稅收現(xiàn)代化
——稅務系統(tǒng)組織開展“察實情 辦實事”稅情調(diào)研側(cè)記

黨的十八大以來，隨著重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，全面深化改革的主體框架逐步確立，改革成效不斷顯現(xiàn)。

今年5月份以來，習近平總書記在中央深改組第35次、第36次會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)改革要注重系統(tǒng)集成，要加強對地方抓落實的督促指導，對改革方案經(jīng)?！盎仡^看”，既重落實又重實效。

6月13日，李克強總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上強調(diào)，深化“放管服”改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，要突出重點、攻克難點，確保改革落地。

為貫徹落實黨中央、國務院系列重大決策部署，稅務系統(tǒng)上下聯(lián)動，開展“察實情 辦實事”稅情大調(diào)研活動。近兩個多月來，各位局領(lǐng)導分別率調(diào)研組，先后深入13個省78個機關(guān)、基層單位，召開37場稅務干部座談會、22場納稅人座談會，收集問題和意見建議385條。與此同時，江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、廣東等稅務部門也在本地開展稅情調(diào)研工作。

此輪調(diào)研深入基層，不僅對中央決策部署和各項稅收改革的落實情況進行“回頭看”，還重點關(guān)注基層工作需求及創(chuàng)新亮點，力求通過總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，持續(xù)改進，進一步為企業(yè)營造更加優(yōu)質(zhì)的辦稅環(huán)境，進一步為基層營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，更好發(fā)揮稅收助力經(jīng)濟發(fā)展大局的重要作用。

王軍局長在西安市地稅局12366納稅服務中心與座席人員交流

提高“放”“管”“服”含金量 營造便利辦稅環(huán)境

以敬民之心，行簡政之道，開便利之門。本屆政府開門辦的第一件大事，就是推進行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，而“放管服”作為先手棋，在降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，稅務系統(tǒng)切實推動職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”，行政審批事項由87項減少到7項；出臺4個方面13項事中事后監(jiān)管措施；推出26類90項便民辦稅服務舉措……一批創(chuàng)新征管、改進服務的舉措，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺。

目前，隨著簡政放權(quán)和商事制度改革的深入推進，稅收征管工作也面臨著新形勢、新要求，如何“放”得更到位，“管”得更規(guī)范，“服”得更優(yōu)質(zhì)？不僅要把簡政放權(quán)和創(chuàng)新管理結(jié)合起來，還需要把優(yōu)化服務和加強管理結(jié)合起來。這既是深化改革的迫切需要，也承載著納稅人更高的期盼。

——開便利之門，向“放”提需求

175個干部，108個窗口，日均取號量共計約2500個……北京市朝陽區(qū)國稅局一所辦稅服務廳，納稅人多、工作量大，難點問題和納稅人需求體現(xiàn)得更為充分。6月22日上午，稅務總局調(diào)研組來到這里，通過體驗辦稅流程，從納稅人角度向“放”提需求、謀對策。

增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批，造成新堵點，能不能“放”？

前臺辦稅人員反映，隨著納稅人數(shù)量增多、經(jīng)營規(guī)模擴大，以前為防風險而嚴控發(fā)票審批額度，現(xiàn)在已不能完全滿足實際開票需求，不少納稅人頻繁申請發(fā)票增量、增版。

在外管證業(yè)務上，一家建筑企業(yè)財務人員表示，在異地從事建筑安裝等業(yè)務時，外管證業(yè)務能幫助企業(yè)解決“一個項目成立一個獨立法人”的核算難題。京津冀推行電子外管證試點，電子章很方便，但試點區(qū)域外無法“通行”，還需加蓋紅章。

以納稅人需求為導向，“放”得徹底、有序，歸根到底需要提升信息管稅水平，增加“放”的底氣。

針對增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批業(yè)務，稅務總局黨組成員、副局長汪康在調(diào)研時指出，一方面加快推行實名辦稅，從源頭加強代開管理；另一方面，打破系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，提升數(shù)據(jù)自動比對和分析能力，實現(xiàn)既放得開又管得住。

對于外管證業(yè)務，則總結(jié)京津冀試點經(jīng)驗，在全國推廣電子外管證，并以此作為突破口，支撐跨省業(yè)務信息共享和聯(lián)動處理，為推進全國通辦事項提供保障。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)類似的需求較多，需進一步減少稅務行政審批事項，并加快推進行政審批標準化、規(guī)范化建設(shè)，最大限度減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾，增強簡政放權(quán)的針對性、協(xié)同性。

王秦豐副局長在天津市東麗區(qū)國稅局金鐘稅務所調(diào)研

——堵風險之點，向“管”要效能

簡政放權(quán)絕不是放了不管，需要通過轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

隨著全面清理非行政許可、取消下放行政審批事項，以及商事制度改革的推進，稅務部門高度重視創(chuàng)新征管方式，在便利企業(yè)的同時，確保稅收執(zhí)法更加公平公正。

商事制度改革后，亟待提升風險防控能力。稅務總局調(diào)研組在福建調(diào)研時了解到，“多證合一”實施后，由于準入門檻大大降低，加之新登記納稅人“井噴式”增長，“一址多照”等登記風險、虛開增值稅專用發(fā)票風險明顯上升。

“一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項的風險監(jiān)控信息化水平仍需提高。應從制度設(shè)計、內(nèi)控機制、監(jiān)督檢查等多方面加強防控，加快推進內(nèi)控監(jiān)督平臺建設(shè)，更好發(fā)揮稅務風險‘防火墻’的作用?！倍悇湛偩挚倢徲嫀焺Ⅺ悎员硎尽?/p>

推進簡政放權(quán)，對征管水平提出更高要求。以取消審批事項的企業(yè)所得稅后續(xù)管理為例，需要對大量資料進行審核，難度較大?！靶姓徟母锝^不是‘一放了之’，要以法治思維和創(chuàng)新方式，做好數(shù)據(jù)分析利用，構(gòu)建稅收管理的預警分析體系，強化事中事后管理?！倍悇湛偩贮h組成員、副局長孫瑞標在福建調(diào)研時表示。

既要通過抓內(nèi)部風險管控防范外部風險，也通過外部風險應對提升內(nèi)部管理水平。安徽省國稅局局長張德志在淮北調(diào)研中表示，網(wǎng)上受理即辦事項可建立“實名辦稅認證+風險智能提醒+強化后續(xù)管理”閉環(huán)管控措施，形成事前、事中、事后三道“保險”。

規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法是對納稅人最好的服務。稅務總局調(diào)研組強調(diào)，稅務部門應更加扎實地推進法治稅務建設(shè)，不僅要規(guī)范自由裁量權(quán)，防范執(zhí)法隨意性，還要完善聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制，在打擊違法行為的同時，為誠信守法的納稅人提供更多便利，進而營造更加公平、公正的稅收法治環(huán)境。

汪康副局長在海南三亞國地稅聯(lián)合辦稅服務廳調(diào)研

——理權(quán)責之界，向“服”謀質(zhì)量

以納稅人需求為導向優(yōu)化服務，并不是提供“包辦式”的服務，而是在明晰界定納稅人和稅務機關(guān)的權(quán)利與義務前提下，根據(jù)納稅人的類型和信用等級提供服務。

“一方面，一些本屬于納稅人的責任和義務，一直由稅務機關(guān)負責。另一方面，由于管理方式不夠優(yōu)化，給納稅人造成負擔?！痹谵k稅服務廳做過14年負責人，現(xiàn)任北京市國稅局納服處副處長的張菁深有感觸地說。

應厘清征納雙方的責任邊界，該稅務機關(guān)承擔的要責無旁貸，該還責于納稅人的不要大包大攬。這就需要轉(zhuǎn)變服務理念，找準優(yōu)化納稅服務的切入點，進一步增強納稅人獲得感。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，納稅人在簡并報送資料、縮短辦稅時間、避免“多頭跑”方面的需求強烈。稅務總局調(diào)研組表示，這雖然是體現(xiàn)在納稅人端、表現(xiàn)在前臺，但要徹底解決還需稅務部門集成式改進和完善相關(guān)制度、流程。

比如，寧夏自治區(qū)國稅局通過優(yōu)化稅務登記、發(fā)票管理等10多項工作流程，簡并稅收業(yè)務206項，取消各類資料185種，納稅人辦稅報送資料減少52.6%。

再如，江蘇省國稅局、地稅局建成擁有880項在線功能的電子稅務局，實現(xiàn)申報納稅、發(fā)票使用等540項業(yè)務線上辦理?！?016年線上辦理業(yè)務7250萬筆，月度固定用戶超過700萬?！苯K省國稅局局長胡道新表示。

在放權(quán)上求徹底，在征管上求創(chuàng)新，在服務上求優(yōu)質(zhì)。深化“放管服”改革，不僅要從重數(shù)量向提高“含金量”轉(zhuǎn)變，還要從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，更要從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉(zhuǎn)變，打造稅收管理服務“升級版”，全力助推企業(yè)發(fā)展。

集成創(chuàng)新提高精準化水平 助力稅收現(xiàn)代化“爬坡過坎”

注重系統(tǒng)集成，是習近平總書記在中央深改組第27次、第33次、第35次、第36次會議上多次強調(diào)的改革理念，為全面深化改革指明方向。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。以稅收之力，助營商之便，也需運用集成創(chuàng)新。

2013年稅務總局黨組提出“到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化”的目標，五年來，稅務系統(tǒng)從頂層設(shè)計到穩(wěn)步推進，稅收改革取得突破性進展。但目前仍處于“爬坡過坎”期，要樹立系統(tǒng)思維，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集成創(chuàng)新、聯(lián)動改進，不斷夯基壘臺、積厚成勢。

張敏組長在大連市瓦房店市國稅局辦稅服務廳調(diào)研

——表表關(guān)聯(lián)，引領(lǐng)稅種管理摒棄舊模式、探索新方法

如何對報表進行科學“瘦身”？既能“化繁為簡”便利納稅人和稅務人，又能高效利用稅收數(shù)據(jù)的“金山銀山”。

通過對表證單書問題的大量調(diào)研，稅務總局調(diào)研組給出了“破題”之法：企業(yè)的會計報表由各類明細賬生成，存在賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符的內(nèi)在邏輯。納稅申報表可與會計報表進行表表關(guān)聯(lián)，不僅有據(jù)可尋，還能“化繁為簡”。

“可參照世界銀行的評估方式，選取一個企業(yè)樣本，完整梳理企業(yè)涉及的全部報表資料，提出合理簡化方案。”稅務總局調(diào)研組表示。

各地在開展稅情調(diào)研中，也發(fā)掘出一些“接地氣”的好做法。比如，重慶市國稅局開發(fā)了增值稅納稅申報“一表集成”輔助系統(tǒng)，將10張表整合為1張表，同時集成6大征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)自動填寫和申報表自動產(chǎn)生，九成以上一般納稅人申報“零錄入”。

“我們要以此來拓展思路，不僅對主要稅種的相關(guān)表單進行集成，還要連同附加稅費的表證單書一起集成。不僅要在稅務部門內(nèi)部實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，還要逐步實現(xiàn)和外部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。”稅務總局調(diào)研組表示，這既方便納稅人，又有利于信息共享，提高數(shù)據(jù)利用效率。

表表關(guān)聯(lián)，不僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集的“化繁為簡”，還打破了單稅種管理的舊模式，開創(chuàng)了集成管理的新方法。這些轉(zhuǎn)變將集小成為大成，協(xié)調(diào)各方共同發(fā)力，促進征管方式的轉(zhuǎn)變。

孫瑞標副局長在廈門進行稅情調(diào)研

——系統(tǒng)優(yōu)化，將“以納稅人為中心”的理念落在實處

近年來，隨著金稅三期工程上線，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的推廣使用，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務信息系統(tǒng)的打造，為稅務部門服務納稅人提供了先進的技術(shù)保障。但改進納稅服務，還需以納稅人需求“對標”改革，通過“回頭看”查找問題、系統(tǒng)集成提方案。

軟件系統(tǒng)需集成融合。“在進行政策調(diào)整和業(yè)務優(yōu)化時，統(tǒng)籌和聯(lián)動不夠，一些信息化工作只是把各部門業(yè)務要求轉(zhuǎn)移到計算機上，造成操作體驗欠佳等問題?！倍悇湛偩贮h組成員、總經(jīng)濟師任榮發(fā)在調(diào)研中指出，下一步需要通過集成的方式來解決。

流程設(shè)置需集成簡化。調(diào)研了解到，一些網(wǎng)上申報軟件大大方便了納稅人，但有的缺乏自動提醒功能，納稅人如果在網(wǎng)上填報錯誤，比對不成功，就必須“回流”大廳申報，如果納稅人忘記保存，前臺辦稅人員就要重新手工錄入報表，既占用大量時間，也加大了填報風險。

能否設(shè)置可糾錯的校驗功能？對此，稅務總局所得稅司司長鄧勇介紹說，稅務總局已于今年5月試運行企業(yè)所得稅匯算清繳風險提示系統(tǒng)，有200多項差錯提示指標，用于快速掃描疑點。據(jù)了解，這一做法有望推廣到其他稅種申報工作中去。

硬件升級需集成創(chuàng)新。自助終端能夠分流代開增值稅發(fā)票窗口90%的工作量，是便捷辦稅的一大“利器”。但因為普通發(fā)票有些是為個人代開的，個人沒有與稅務部門、銀行簽訂三方協(xié)議，不能直接扣款，因此一些地方自助終端只能代開專用發(fā)票不能代開普通發(fā)票。

調(diào)研中了解到，河北等地已探索出解決方案，終端能夠?qū)崿F(xiàn)普通發(fā)票和專用發(fā)票的代開。改革任務越重，越要重視基層探索實踐、改革創(chuàng)新，讓改革更接地氣。稅務總局調(diào)研組表示，要多搜集各地的先進經(jīng)驗和做法，統(tǒng)籌對系統(tǒng)和軟件進行集中優(yōu)化。

運用集成理念，與時俱進創(chuàng)新，將推動稅收征管方式的轉(zhuǎn)變、稅收管理體制的變革。稅務總局調(diào)研組表示，隨著金稅三期工程全面上線，信息管稅水平不斷提高，今后將更有條件、更有能力對系統(tǒng)進行“提質(zhì)升級”。

任榮發(fā)總經(jīng)濟師在四川省成都市東方電氣集團調(diào)研

——信息共享，部門協(xié)作加速實現(xiàn)“乘數(shù)效應”

美國管理學家哈羅德?孔茨在《管理學》一書中指出，提高行政效率，是行政管理的最終目標。近年來我國營商環(huán)境明顯改善，離不開“多證合一”等改革中相關(guān)部門深度合作，提高效能。

如何讓“減證”真正實現(xiàn)“簡政”？

深化商事制度改革對部門銜接、信息共享等方面提出了新要求?！啊嘧C合一’后，企業(yè)在辦理登記時，采集的企業(yè)基礎(chǔ)信息，滿足不了稅務部門的征管要求。所以有時還需納稅人再到稅務局補錄數(shù)據(jù)。”雄安新區(qū)容城縣政務服務中心辦稅人員表示。

一方面，要優(yōu)化部門銜接。促進信息采集從“給什么”向“要什么”轉(zhuǎn)變。“證照‘合’了，統(tǒng)計口徑、標準要求也要‘合’起來?！倍悇湛偩终{(diào)研組表示，明確需求清單，盡可能實現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集在第一階段完成，最大限度方便納稅人。

另一方面，要完善反饋機制?！捌渌块T傳遞過來的數(shù)據(jù)，哪些容易出錯，及時反饋有利于實時了解情況，有效降低數(shù)據(jù)差錯率?！倍悇湛偩终{(diào)研組表示。

同時，還需強化信息共享。通過創(chuàng)新部門合作方式，擴大稅務部門獲取信息渠道，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，進一步為企業(yè)辦稅提供便利化服務。浙江省地稅局聯(lián)合浙江省國稅局、人民銀行杭州中心支行，在“浙江國地稅聯(lián)合電子稅務局”和“支付寶”上開發(fā)“三方協(xié)議”網(wǎng)簽系統(tǒng)，納稅人不跑“馬路”、只跑“網(wǎng)路”，線上就能完成“稅務—銀行—稅務”的流程，大大方便了納稅人。

嚴管善待激活基層 厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍

致天下之治者在人才。

美國記者威廉?莫爾伍德描述紅軍長征時曾說，長征“塑造了一代新人”。可以說，長征鍛造了一個善于以少勝多、靈活用兵、機動作戰(zhàn)的紅軍指揮群體，為最終取得勝利奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

在推動實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化征途中，征管體制改革、便民辦稅春風行動、全面推開營改增試點、金稅三期工程上線等，也猶如一場場艱苦卓絕的戰(zhàn)役，練就了80萬逢山開路、遇水架橋，橫刀立馬、攻堅克難的稅務鐵軍。

“放管服”改革是否能落實到位，辦稅環(huán)境和納稅服務能否持續(xù)優(yōu)化，都離不開基層扎實開展工作、積極探索創(chuàng)新。這就更需通過嚴管善待營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)攻堅克難戰(zhàn)斗力。

王陸進總會計師在寧夏銀川市賀蘭縣國地稅聯(lián)合辦稅服務廳調(diào)研

——做好“加減法”，幫助基層干部減負擔、提素質(zhì)

習近平總書記指出，要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、勇于擔當。近年來，稅務總局黨組高度重視基層建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，堅持嚴管善待，傾情帶隊。因而，問計基層，為基層稅務人“工作上減負、素質(zhì)上提升”，也成為此輪調(diào)研的重要任務。

做“減法”，不是降低工作標準，更不是延緩工作進度，而是要通過推行便利化改革，減輕不必要的工作負擔。

近幾年改革節(jié)奏快、強度大，服務標準高、要求嚴，調(diào)研中一線人員普遍反映工作量激增，學習新政策“應接不暇”。因而做好“減法”，一方面需要運用系統(tǒng)集成理念，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、升級軟件系統(tǒng)，減少手工錄入等工作。另一方面，下派任務也要加強統(tǒng)籌，避免多頭部署，提高可操作性和執(zhí)行效率。

各地的先行先試也驗證了這一思路的可行性。廣東省國稅局自主研發(fā)“數(shù)文智能管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)內(nèi)部資料網(wǎng)上傳輸和電子辦理，減少了日常70%的文件資料報送量。

做“加法”，提升干部業(yè)務素質(zhì)，打通人才培養(yǎng)渠道，最大限度調(diào)動基層干部的積極性、創(chuàng)造性，激勵他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

調(diào)研中了解到，南京市鼓樓區(qū)國稅局寓人才培養(yǎng)于風險管理中。從前期風險研判、中期協(xié)調(diào)稽查到后期總結(jié)報告，采用“鏈條式、流程化作業(yè)”“手把手、傳幫帶指導”的團隊運作模式，鍛造出專業(yè)化、高效率的風險管理團隊的同時，幫助每一名成員快速成長為“全面手”。

“要站在稅收事業(yè)長遠發(fā)展的高度關(guān)心基層和年輕干部。及時回應工作、學習、生活等方面的訴求，多為他們辦實事。同時，發(fā)揮老同志傳幫帶的作用，千方百計為干部成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供機會?！倍悇湛偩挚倳嫀熗蹶戇M表示，要把廣大基層干部的精氣神引導到改革工作中，形成暖心留人、風正心齊的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

劉麗堅總審計師在浙江省義烏市國地稅聯(lián)合辦稅服務廳調(diào)研

——打好“組合拳”，優(yōu)化基層人力資源配置

基層稅務機關(guān)處在稅收改革發(fā)展的最前沿，基層干部的實力決定著基層的戰(zhàn)斗力。新形勢下，促進優(yōu)化服務和加強管理的有效結(jié)合，需要進一步優(yōu)化人才資源配置，加強基層干部隊伍梯隊建設(shè)。

科學調(diào)配前后臺人員力量。隨著稅收征管方式的轉(zhuǎn)變，相應的崗位設(shè)置、人員配置都要進行調(diào)整。比如，優(yōu)化工作流程明確前臺、后臺職能分工，將更多基層稅務人員從“包辦式”、事務性工作中解放出來，可有序引導流向后臺管理梯隊，重點從事風險管理工作。

重視培養(yǎng)稽查隊伍“復合型”人才。進一步提升稅務稽查隊伍數(shù)據(jù)電子化處理和信息化查賬水平，并注重引進和培養(yǎng)精通財會、法律及計算機等業(yè)務的復合型人才，更好促進技術(shù)與業(yè)務的深度融合。

完善培養(yǎng)機制加快后備干部培養(yǎng)?！耙⒅貎?yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強梯隊建設(shè)。還要通過完善人才培養(yǎng)機制，發(fā)揮領(lǐng)軍人才示范引領(lǐng)作用，促進年輕干部盡快成長。”稅務總局調(diào)研組指出。

——找準“結(jié)合點”，以黨建抓基層強基礎(chǔ)

治國安邦重在基層。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

全國稅務系統(tǒng)有4萬多個基層黨組織，近80萬干部，黨員占比高達67%。如何帶好隊伍、干好稅務，最大限度發(fā)揮基層黨員引領(lǐng)作用？這需要基層黨建與稅收工作“一盤棋”。

從“面上聽”到“沉下去”，強化領(lǐng)導班子察實情、辦實事的能力。稅務總局黨組成員、中央紀委駐國家稅務總局紀檢組組長張敏強調(diào)，稅務系統(tǒng)各級黨組織及其負責人要進一步增強落實全面從嚴治黨主體責任意識，強化責任擔當。浙江省國稅局開展“萬名黨員進萬企、領(lǐng)導干部下基層”專項活動，共累計走訪企業(yè)19.3萬戶，征求意見建議1.3萬余條，已回復或者解決的達99.58%。“領(lǐng)導帶隊，解決問題效率很高，為黨員風采點贊。”浙江省金華物產(chǎn)物流有限公司負責人孫金丹感慨。

從“一把抓”到“樹標桿”，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。稅務部門層級多、分布廣、隊伍大，稅務人的一舉一動都關(guān)系征納和諧。樹立先進典型，有助于提升廣大稅務干部養(yǎng)成見賢思齊、揚德植善的行動自覺?！皥允睾弟?5載，爬山翻梁‘車騎人’，但再苦再難也要把稅收上來?！痹趯幭淖灾螀^(qū)國稅局開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，老黨員馬忠斌“不忘初心”的事跡，感動了無數(shù)人。陜西省國稅局連續(xù)開展三屆“感動陜西國稅人物”表彰活動，累計評選5個集體、18名個人，用身邊人的先進事跡激發(fā)愛崗敬業(yè)的正能量。

從“兩張皮”到“一盤棋”，實現(xiàn)黨建和業(yè)務工作融合共進。黨建工作有時脫離業(yè)務，成為“花架子”，這是基層很容易出現(xiàn)的問題。

稅務總局黨組副書記、副局長王秦豐在天津調(diào)研時強調(diào)，要把解決問題與推進稅務系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化機制化結(jié)合起來，把黨建工作與推動稅收改革發(fā)展和干部隊伍建設(shè)深度融合，形成兩促進、兩提高的良性互動。

此次調(diào)研，對于當前稅收工作大局意義非比尋常。

集中查找影響稅收征管“提質(zhì)升級”的深層次問題，系統(tǒng)集成探索惠當前、利長遠的破題思路和解決方案。過去的改革探索，對稅收工作科學發(fā)展和職能作用的充分發(fā)揮功不可沒，如今既不是否定過去，也不是小修小補，而是要進行系統(tǒng)集成式的改進和升級。

稅務總局黨組書記、局長王軍在調(diào)研中反復強調(diào)，全國稅務系統(tǒng)要深入貫徹黨中央、國務院決策部署，深刻把握全面深化改革新形勢對稅收現(xiàn)代化建設(shè)提出的新要求，要突出問題導向?qū)Ω母锿七M情況進行“回頭看”，更加注重系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進，努力打造稅務部門深化“放管服”改革的升級版，為企業(yè)發(fā)展營造更加便利的辦稅環(huán)境；要尊重并發(fā)揮基層的創(chuàng)造精神，實實在在多為基層著想，進一步服務好基層、保障好基層，通過嚴管善待厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

改革只有進行時沒有完成時。全國稅務系統(tǒng)80萬干部堅定與時俱進、攻堅克難的信心，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終將黨中央、國務院決策部署內(nèi)化成稅收工作的生產(chǎn)力和推動力，上下一心，求真務實，砥礪前行，堅持將改革進行到底，進一步加快推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。