國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)各地安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)不同程度存在自查自改不到位、排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問(wèn)題，防范遏制重特大事故力度仍有待加強(qiáng)

8月14日至20日，國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組先后在河北、山西、內(nèi)蒙古、湖北、貴州、西藏等地督導(dǎo)安全生產(chǎn)大檢查，明查暗訪了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的80多家企業(yè)和單位，特別督導(dǎo)檢查了各地對(duì)近期發(fā)生事故的處理和舉一反三情況。督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)，雖然安全生產(chǎn)大檢查已經(jīng)全面展開(kāi)、初見(jiàn)成效，但各地進(jìn)展不平衡，不同程度存在自查自改不到位、排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問(wèn)題，防范遏制重特大事故力度仍有待加強(qiáng)。

河北省安全生產(chǎn)大檢查存在“上熱下冷”問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)安全監(jiān)管薄弱，7月份事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均有上升，張家口市蔚縣發(fā)生了“7?21”重大交通事故。個(gè)別企業(yè)自查自改不徹底，如宣化縣大白楊金礦局部巷道仍在采用國(guó)家明令禁止的木支護(hù)，中石化張家口銷售分公司南站油庫(kù)儲(chǔ)油罐未設(shè)置緊急切斷閥，均存在重大安全隱患。

山西省部分市縣問(wèn)責(zé)曝光力度不夠，大同市自7月初大檢查啟動(dòng)以來(lái)，僅集中曝光了10家火災(zāi)隱患單位。部分企業(yè)自查自改不深入，督導(dǎo)組抽查了剛剛發(fā)生“8?11”邊坡滑坡事故區(qū)域周邊的露天煤礦，發(fā)現(xiàn)山西昔陽(yáng)安順北坪煤業(yè)公司排土場(chǎng)未按規(guī)定分臺(tái)階作業(yè)，存在滑坡風(fēng)險(xiǎn)，而且管理上存在與事故煤礦同樣的整合主體“只掛名，不真管”問(wèn)題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有的部門(mén)安全執(zhí)法不嚴(yán)格，檢查多、處罰少，打擊違法違規(guī)行為力度不夠。有的地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，監(jiān)管力量不足。錫林郭勒盟露天礦區(qū)范圍內(nèi)存在大量分散管理的加油點(diǎn)，部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任不明確，存在監(jiān)管盲區(qū)。部分煤礦企業(yè)存在超層越界非法開(kāi)采行為。

湖北省部分縣區(qū)大檢查工作部署滯后，甚至有的單位大檢查方案中檢查內(nèi)容比國(guó)務(wù)院要求少，時(shí)間進(jìn)度比國(guó)務(wù)院要求慢。有的企業(yè)安全管理責(zé)任制和安全管理制度修訂完善工作明顯滯后，如黃石招商燃?xì)夤救栽趫?zhí)行2011年的安全生產(chǎn)法規(guī)制度匯編，企業(yè)改制和新的法律法規(guī)發(fā)布多年后，都沒(méi)有完善責(zé)任制，更沒(méi)有修訂企業(yè)安全管理制度。

貴州省一些地區(qū)和部門(mén)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際細(xì)化大檢查方案，未明確企業(yè)自查自改要點(diǎn)和清單。煤礦企業(yè)普遍未嚴(yán)格按照要求開(kāi)展自查自改工作，部分企業(yè)隱患和問(wèn)題較為突出。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)伍沖煤礦部分巷道未按安全規(guī)程測(cè)定瓦斯基本參數(shù)，區(qū)域瓦斯治理措施缺乏針對(duì)性。

西藏自治區(qū)部分地區(qū)未成立大檢查專門(mén)機(jī)構(gòu)，工作布置不及時(shí)。旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范，對(duì)道路交通事故重技術(shù)調(diào)查，輕責(zé)任追究。如國(guó)道109線唐北段“3?09”較大道路交通事故中，只處罰了貨車駕駛?cè)藛T，沒(méi)有倒查貨車所屬運(yùn)輸公司責(zé)任。部分企業(yè)自查自改流于形式，如林芝市金牛加油站基礎(chǔ)設(shè)施存在諸多安全隱患。

對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，督導(dǎo)組已向各省級(jí)政府反饋，要求各地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“五個(gè)一批”，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、督促整改，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。國(guó)務(wù)院安委辦將跟蹤督促，將各地區(qū)整改落實(shí)情況列入9月份國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合督查重點(diǎn)。