湖北省出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展“18條”

21日獲悉，省委、省政府日前出臺《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，包括改進(jìn)民企服務(wù)、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等6個方面共計18條，以推動民營經(jīng)濟發(fā)展，力爭到2020年底，全省民營經(jīng)濟增加值占 GDP總量由目前的55.1%提升至58%。

省工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“18條”的出臺，體現(xiàn)出我省將民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更突出的位置，不僅在政策方面支持，更多在思想觀念、體制機制和工作舉措上突破創(chuàng)新。

——為民企構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境：無事不擾，有求必應(yīng)。

意見提出，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，對企業(yè)做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，減少無關(guān)會議、活動對企業(yè)的干擾。取消無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項，設(shè)立全省統(tǒng)一的中介機構(gòu)庫，中介服務(wù)隨機抽選、成果互認(rèn)。

優(yōu)化法治環(huán)境。依法保護(hù)民企和民營企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，慎用人身強制措施、資金凍結(jié)措施及財產(chǎn)扣押措施；提高涉企執(zhí)法效率，切實解決執(zhí)行難問題。

優(yōu)化市場環(huán)境。實施負(fù)面清單管理，不得以任何形式和理由設(shè)置顯性或隱性門檻，妨礙、影響民營企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；壟斷性企事業(yè)單位不得隨意斷供或強迫用戶接受不合理條件和收費，違者將被追責(zé)。

——系列扶持政策：土地、項目、資金一項接一項。

為了讓民營經(jīng)濟更有活力，我省將推進(jìn)民企在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈和人才鏈“五鏈”上深度融合。

意見列出一系列有“含金量”的政策清單：

每年，將民營企業(yè)安排一定比例的計劃用地；建立面向民企的共性技術(shù)服務(wù)平臺，加強民企技術(shù)創(chuàng)新力度。

對在上海證券交易所、深圳證券交易所及海外資本市場首發(fā)上市的企業(yè)，或“借殼”上市并將上市公司注冊地遷至湖北的企業(yè)，省財政一次性給予200萬元獎勵。

對高校、科研院所科研人員攜科研項目和成果創(chuàng)辦企業(yè)的，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇，減輕科研人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

探索根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵民營企業(yè)以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地使用權(quán)；對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的民營企業(yè)，按企業(yè)固定資產(chǎn)銀行貸款實際支付利息的一定比例給予貼息。

建立全省統(tǒng)一的PPP項目庫，向社會公開招標(biāo)，不得變相設(shè)置壁壘、抬升門檻，以提升民間資本在PPP項目中的份額。

通過設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金 (“過橋”資金池)和銀政合作基金、政府產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)跟投、壯大融資擔(dān)保機構(gòu)資本實力等方式，加大對民企的信貸投放，緩解民企融資難。

——構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系：容錯無意過失，追責(zé)“慢”“亂”作為。

意見明確提出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部正向激勵和容錯糾錯機制，把擔(dān)當(dāng)和作為體現(xiàn)在為民營企業(yè)辦事、解難上。對在促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤和無意過失，將把握執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政策界限。

意見規(guī)定，我省各地將建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系重點民營企業(yè)和商會制度，地方黨政主要負(fù)責(zé)人每年主持召開民營經(jīng)濟形勢分析會不少于一次，每季度召開現(xiàn)場辦公會不少于一次。

對誠信記錄良好的民企，在工程招標(biāo)、重點項目、資金扶持、融資服務(wù)等方面給予支持；定期清理、督辦招商引資中的“卡殼”“擱淺”項目；對民企反映的難點問題，實行臺賬管理，分解交辦、限時反饋。

對落實支持促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展政策不力的市（州）、縣（市、區(qū)）和省直領(lǐng)導(dǎo)干部，將通報批評，對不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)，對典型案例公開曝光。（記者 雷闖）