北京：把中關(guān)村率先建成具有全球影響力的科學(xué)城

日前，市委書(shū)記蔡奇到海淀區(qū)就中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)調(diào)查研究。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心是首都城市戰(zhàn)略定位也是北京創(chuàng)新發(fā)展的主要抓手。要抓好“三城一區(qū)”，聚焦中關(guān)村科學(xué)城，努力把中關(guān)村打造成科學(xué)家、發(fā)明家、創(chuàng)業(yè)者的天堂，率先建成具有全球影響力的科學(xué)城。市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)陳吉寧一同調(diào)研。

在清華大學(xué)量子科學(xué)與技術(shù)研究中心，中科院院士薛其坤向蔡奇、陳吉寧介紹了量子物理研究最新進(jìn)展和人才隊(duì)伍建設(shè)情況。蔡奇祝賀薛院士團(tuán)隊(duì)取得的世界級(jí)研究成果，表示北京市將繼續(xù)做好服務(wù)，為科學(xué)家在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占領(lǐng)全球科技制高點(diǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。在微軟亞太研發(fā)集團(tuán)總部，市領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)了解微軟最新研發(fā)成果在全球應(yīng)用情況，并在中關(guān)村展示中心與商湯科技、芯視界、寒武紀(jì)、今日頭條、北京石墨烯研究院等“獨(dú)角獸”和前沿技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人交流。

蔡奇在座談會(huì)上講話說(shuō)，黨中央歷來(lái)高度重視科技創(chuàng)新，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)寄予厚望。建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心是國(guó)家戰(zhàn)略，也是北京創(chuàng)新發(fā)展的主要抓手。我們必須進(jìn)一步提高站位，努力把中關(guān)村打造成科學(xué)家、發(fā)明家、創(chuàng)業(yè)者的天堂，率先建成具有全球影響力的科學(xué)城。

蔡奇指出，中關(guān)村一直是新中國(guó)科技創(chuàng)新的搖籃和源泉，也一直是北京科技創(chuàng)新的主陣地。中關(guān)村科學(xué)城是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，也是全國(guó)科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，聚集了眾多的央屬科研院所、高校、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，在“三城一區(qū)”中內(nèi)生動(dòng)力最強(qiáng)。要把中關(guān)村巨大的創(chuàng)新能量釋放出來(lái)，科技創(chuàng)新中心建設(shè)，必須首先聚焦中關(guān)村科學(xué)城。

一是聚焦功能定位。聚焦原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地這兩個(gè)定位，聚集全球高端創(chuàng)新要素，主動(dòng)承接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重大科技項(xiàng)目，以新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、人工智能等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，爭(zhēng)取形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。

二是聚焦創(chuàng)新主體。在京央屬科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新型企業(yè)等是首都科技創(chuàng)新的主力軍?！爸髁σ稣?，地方須支前”，必須加強(qiáng)對(duì)“國(guó)家隊(duì)”的服務(wù)和對(duì)接，把它們的巨大能量進(jìn)一步釋放出來(lái)。

三是聚焦先行先試。中關(guān)村科學(xué)城本身就是改革的成果，它的重要使命之一就是開(kāi)展政策的先行先試。要加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，加大政策集成力度，盡快推出新一輪先行先試改革舉措，不斷增強(qiáng)示范效應(yīng)。

四是聚焦創(chuàng)新要素。主要是人才和資本。要加強(qiáng)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新人才政策，進(jìn)一步聚集海內(nèi)外人才。要高度重視科技金融，利用政府資金引導(dǎo)更多社會(huì)資金，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、人才和資本的結(jié)合。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，中關(guān)村科學(xué)城的建設(shè)，要圍繞四個(gè)“聚焦”做好各方面的工作。

一要做好規(guī)劃。抓緊制定中關(guān)村科學(xué)城提升規(guī)劃，著重解決好空間和功能問(wèn)題。首先是優(yōu)化空間，海淀“山前”地區(qū)重點(diǎn)是騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)老舊廠房、低效土地騰退置換，“山后”地區(qū)重點(diǎn)是細(xì)化空間規(guī)劃、科學(xué)布局。同時(shí)，要加強(qiáng)與昌平沙河科技商務(wù)區(qū)的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)與未來(lái)科學(xué)城的聯(lián)動(dòng)。其次是統(tǒng)籌功能布局，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新功能，對(duì)現(xiàn)有業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，給央屬研究機(jī)構(gòu)、高校留出研發(fā)空間。從中關(guān)村大街改造提升入手，完善服務(wù)配套功能，補(bǔ)充文化、商業(yè)、生活服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，提升夜間公共服務(wù)，改善北部交通，把握好職住比，營(yíng)造留人環(huán)境、宜居宜業(yè)環(huán)境。

二要加強(qiáng)服務(wù)。服務(wù)就是為“主力出征”做好“支前”工作?？茖W(xué)城專(zhuān)項(xiàng)辦要主動(dòng)做好對(duì)接，為國(guó)家重大原始創(chuàng)新項(xiàng)目落地做好服務(wù)，同時(shí)要關(guān)注中央重大改革舉措出臺(tái)，做好軍工企業(yè)轉(zhuǎn)制、軍民融合、央企“混改”方面的對(duì)接。要搭建更多科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)多出創(chuàng)新成果。要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；辦好中關(guān)村銀行，用好150億科創(chuàng)基金，加強(qiáng)“四板”建設(shè)，打造跨區(qū)域的科技創(chuàng)新交易平臺(tái)。要支持區(qū)域內(nèi)科研單位和企業(yè)布局海外創(chuàng)新合作基地，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；積極引進(jìn)知名跨國(guó)企業(yè)研發(fā)總部落戶科學(xué)城，提升國(guó)際化發(fā)展水平。

三要?jiǎng)?chuàng)新政策。一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家層面政策，另一方面要研究市級(jí)層面政策，圍繞調(diào)動(dòng)人才積極性，針對(duì)領(lǐng)軍科學(xué)家和創(chuàng)新型企業(yè)家精準(zhǔn)施策。研究制定新的高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)措施和人才引進(jìn)辦法，將人才指標(biāo)向科學(xué)城傾斜。推進(jìn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策綜合試點(diǎn)和海外高端人才永久居留便利服務(wù)試點(diǎn)，支持建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，保持中關(guān)村領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。以頂尖科學(xué)家和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，特別是瞄準(zhǔn)具有諾貝爾獎(jiǎng)潛力的科學(xué)家，提供全鏈條創(chuàng)新支持平臺(tái)，同時(shí)力爭(zhēng)引進(jìn)更多諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)科學(xué)家和國(guó)際頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。市科委、中關(guān)村管委會(huì)要開(kāi)展政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，以創(chuàng)新人才的獲得感來(lái)檢驗(yàn)政策效果。

四要促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。要盡可能提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，重要的是把企業(yè)創(chuàng)新積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，政府要牽好線。要特別關(guān)注科技貢獻(xiàn)率、高新企業(yè)總收入、“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量等，關(guān)鍵是要留住創(chuàng)新企業(yè)總部和領(lǐng)軍企業(yè)。要盯住有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新企業(yè)特別是“獨(dú)角獸”企業(yè)，做好精準(zhǔn)服務(wù)，培育更多行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際一流的千億級(jí)企業(yè)。要特別關(guān)注和支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)展智能制造加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，為研發(fā)、孵化和成果落地提供空間支撐。探索“投貸聯(lián)動(dòng)”融資支持模式，培育小巨人企業(yè)。要密切關(guān)注變革性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)注重做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

五要完善工作機(jī)制。堅(jiān)持中關(guān)村部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制。海淀區(qū)、中關(guān)村管委會(huì)要立足抓好中關(guān)村科學(xué)城，進(jìn)而帶動(dòng)“一區(qū)十六園”發(fā)展。海淀區(qū)要積極履行屬地責(zé)任。中關(guān)村管委會(huì)要對(duì)十六園發(fā)展加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與規(guī)土委共同做好十六園控規(guī)。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)要發(fā)揮好平臺(tái)作用，并適時(shí)納入國(guó)有資本改革試點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)都要支持中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展，適當(dāng)傾斜政策，該下放的權(quán)力下放給區(qū)里，上下形成工作合力。還要大力宣傳中關(guān)村創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。

陳吉寧說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是關(guān)乎國(guó)家未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素。中關(guān)村地區(qū)科技、人才資源高度密集，歷經(jīng)多年發(fā)展取得了顯著成績(jī)，形成了我國(guó)自主創(chuàng)新領(lǐng)域的品牌和旗幟。規(guī)劃建設(shè)好中關(guān)村科學(xué)城，對(duì)于北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心、對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施，都具有重大的標(biāo)志性意義。隨著國(guó)家支持基礎(chǔ)研究一系列重大政策實(shí)施近20年的積累，我們逐步進(jìn)入原始創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的發(fā)展新階段。同時(shí)也要看到，中關(guān)村在尖端科技創(chuàng)新、科研產(chǎn)出效率、企業(yè)研發(fā)投入等方面，相比全球頂尖創(chuàng)新中心仍存在差距。學(xué)術(shù)智力資源、創(chuàng)新成果溢出、風(fēng)險(xiǎn)投資、法律環(huán)境和政策體系、全球視野、自然環(huán)境和公共服務(wù)、文化寬容、奮斗精神這八個(gè)要素，是決定中關(guān)村未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。中關(guān)村要進(jìn)一步做好聚焦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。這要求政府部門(mén)必須有甘坐冷板凳的定力，多做幕后服務(wù)，把看準(zhǔn)的政策和項(xiàng)目實(shí)施到底、做深做透，為科學(xué)家、企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。具體要做好四件事：

一是做好服務(wù)。中關(guān)村未來(lái)發(fā)展需要更好的公共空間和公共服務(wù)。要下大決心、用大氣力精心做好公共空間和交通規(guī)劃，改造提升中關(guān)村大街，南部打造綠色慢行交通系統(tǒng)，北部加密發(fā)展軌道交通；重點(diǎn)區(qū)域要改造優(yōu)化，做好棚戶區(qū)、老居民樓的改造提升，改善科技人才居住和周邊環(huán)境；要補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，為科學(xué)家、企業(yè)家和投資者提供全天候的交流和服務(wù)空間。

二是做好支持。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。做好政府性科創(chuàng)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前端研究和高門(mén)檻的硬技術(shù)研究。青年人是中關(guān)村創(chuàng)新活力的源泉，要及時(shí)出臺(tái)租賃住房政策，為青年成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。要制定針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)新服務(wù)人才的支持計(jì)劃，進(jìn)一步完善創(chuàng)新鏈條。

三是做好橋梁。開(kāi)放、交叉、融合是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。政府要搭好平臺(tái)，做好科學(xué)家、企業(yè)家、投資者之間的橋梁，加強(qiáng)有針對(duì)性的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，用好政府采購(gòu)首用首試等政策，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新。

四是做好池子。既要支持好創(chuàng)新研發(fā)，也要統(tǒng)籌做好創(chuàng)新成果承接落地。要與科學(xué)家、企業(yè)家交朋友，帶動(dòng)形成全社會(huì)尊崇創(chuàng)新的風(fēng)氣。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，明晰科研成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果在北京轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要改變研發(fā)類(lèi)用地供地形式，多出租少轉(zhuǎn)讓?zhuān)Π蜒邪l(fā)用地成本降下來(lái)。

清華大學(xué)和北京市領(lǐng)導(dǎo)陳旭、邱勇，陰和俊、崔述強(qiáng)、隋振江，市政府秘書(shū)長(zhǎng)李偉參加調(diào)研。(王皓 白波)