東北振興機(jī)遇幾何挑戰(zhàn)何在？

新華社長春8月19日電 題：東北振興機(jī)遇幾何挑戰(zhàn)何在？

新華社記者姚湜、王瑩、強(qiáng)勇

“保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長任重道遠(yuǎn)”“新動(dòng)能還沒有形成規(guī)模效應(yīng)”“深化改革還需‘啃硬骨頭’”……19日，2017東北振興論壇在長春開幕，來自政、企、學(xué)界的專家學(xué)者集齊一堂“問診”東北振興。在把脈新一輪振興挑戰(zhàn)的同時(shí)，論壇也透露出東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中求進(jìn)的新機(jī)遇在于開放、創(chuàng)新。

根據(jù)遼寧、吉林、黑龍江三省公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其經(jīng)濟(jì)增速分別為2.1%、6.5%、6.3%。穩(wěn)中有進(jìn)，已呈增勢。專家認(rèn)為，企穩(wěn)回升態(tài)勢下，新一輪東北振興面臨大好機(jī)遇。

一段時(shí)間以來，國家出臺(tái)了一系列振興東北政策舉措，政策組合拳的紅利將持續(xù)釋放。國家發(fā)展改革委振興司司長周建平透露，到7月份，已有20多個(gè)部委和單位研究出臺(tái)了支持東北振興發(fā)展相關(guān)的具體政策舉措和工作方案，在東北地區(qū)實(shí)施的專項(xiàng)支持政策有60多項(xiàng)。

從全面深化改革到推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，國家研究制定了關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)改革的專項(xiàng)工作方案，組織東北地區(qū)13個(gè)城市開展了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范，并在中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立資金來支持東北振興新動(dòng)能的培育。東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市開展對(duì)口合作的政策，更為東北三省、四市復(fù)制借鑒先進(jìn)體制機(jī)制和管理模式提供了便利。

一大批改革創(chuàng)新試點(diǎn)、重大開放平臺(tái)都在東北設(shè)立，相對(duì)封閉的東北，站在了新的開放起點(diǎn)。去年以來，從中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到哈長城市群，從哈爾濱新區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)到長春新區(qū)，一系列開放政策拓展了東北的國際空間，一帶一路向北開放重要平臺(tái)的定位，為東北提供了更廣闊的發(fā)展視野。

作為老工業(yè)基地，東北為新中國現(xiàn)代工業(yè)體系的建立立下過汗馬功勞，也成就了自身扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)。在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的浪潮下，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來前所未有的機(jī)遇。

今年上半年，黑龍江、吉林兩省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值分別增長2.3%和5.8%，遼寧降幅也明顯收窄。東北三省工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量、貸款量等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的先行指標(biāo)均保持了正增長，吉林鐵路貨物發(fā)送量還實(shí)現(xiàn)65.4%的高增長。與會(huì)專家認(rèn)為，東北地區(qū)應(yīng)該繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提高金融水平服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

從浪潮集團(tuán)到科大訊飛，本次論壇邀請(qǐng)的企業(yè)幾乎都來自創(chuàng)新型企業(yè)。東北的“新生”根植在創(chuàng)新?？拼笥嶏w董事長劉慶峰說，創(chuàng)新對(duì)東北來說是持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力?！袄缛斯ぶ悄苁侨虍a(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇點(diǎn)，發(fā)展人工智能等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，對(duì)東北而言是非常重要的?！眲c峰說。

周建平認(rèn)為，在各方面的共同努力下，當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，充分說明了黨中央國務(wù)院實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略和相關(guān)政策的成效逐步顯現(xiàn)。“但是也要清楚地認(rèn)識(shí)到這些成績與上半年國家整體經(jīng)濟(jì)形勢回暖，大宗商品價(jià)格回升等密切相關(guān)。”

專家分析，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固，解決東北地區(qū)面臨的深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾也并非一朝一夕之功。因此要直面振興東北老工業(yè)基地的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，推進(jìn)新一輪東北振興戰(zhàn)略需要久久為功，抓住機(jī)遇著力解決體制機(jī)制問題，全面深化改革，強(qiáng)化制度弱項(xiàng)，營造良好的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向更大發(fā)展。

2017東北振興論壇主題為“東北全面振興的新進(jìn)展、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)”，由東北大學(xué)、中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國東北振興研究院共同發(fā)起，聯(lián)合哈爾濱、沈陽、長春、大連四市政府共同主辦。英國駐華公使、北愛爾蘭駐華辦事處參贊、國家發(fā)改委等相關(guān)部委工作人員、國家級(jí)智庫專家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)袖等數(shù)百名代表出席了論壇。