“百鎮(zhèn)千村”探索海南新型城鎮(zhèn)化

我省堅持貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)
“百鎮(zhèn)千村”探索海南新型城鎮(zhèn)化

“慢走！慢走??！下次再過來玩！”8月13日晚，在瓊海市會山鎮(zhèn)加腦村村口，“哖嗦”苗家樂老板李家全與自駕返程的游客揮手告別。盡管已經(jīng)快到晚上9點，村口的操場空地上，還停著好幾輛汽車，村里的農(nóng)家樂傳來歡聲笑語，還有不少客人在吃晚飯。

“別看我們村離城市遠，可現(xiàn)在交通方便了，每到節(jié)假日，還是有不少游客來我們村里玩！”李家全告訴記者，這幾年會山鎮(zhèn)政府支持加腦村發(fā)展旅游，投入資金整治村莊環(huán)境，支持村民開農(nóng)家樂、賣農(nóng)家特產(chǎn)，加腦村的村民日子越過越紅火。

瓊海的北仍村、瓊中的什寒村，?？诘脑讫堟?zhèn)、保亭的三道鎮(zhèn)……記者探訪全省各個市縣，發(fā)現(xiàn)一些偏遠的村鎮(zhèn)，以其獨特魅力吸引著越來越多的游客。這正是因為我省正在大力推進美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)，以村鎮(zhèn)為發(fā)展載體，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，讓百姓享受安居樂業(yè)的幸福生活。

不讓城市唱“獨角戲”——

協(xié)調(diào)發(fā)展補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)短板

城鎮(zhèn)化，這是中國改革開放發(fā)展進程中的熱點詞語。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。

作為一名從農(nóng)村走入城市的大學(xué)生，海南師范大學(xué)學(xué)生林亞明深刻感受到城市與家鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)別?！拔矣泻芏嗤獾赝瑢W(xué)沒有深入過海南的農(nóng)村，他們感覺海南的城鄉(xiāng)并沒有太大區(qū)別，很多地方都有高鐵、旅游公路，環(huán)境又十分優(yōu)美。只有我們這些從農(nóng)村入城的人，才知道城市與鄉(xiāng)村的差別在哪里。”

林亞明說，城市與鄉(xiāng)村的最大差別，不僅是在居住環(huán)境上，更在交通、醫(yī)療、教育以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。村莊難以發(fā)展，大量年輕人進城打工，村莊就缺乏發(fā)展活力。

不過，這樣的狀況正在得到改變。如今的海南正因地制宜，結(jié)合自身發(fā)展，走出一條具有海南特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

2016年，在“十三五”開局之年，海南省政府工作報告中明確提出，要實施“美麗海南百千工程”，重點打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)1000個宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。這1000個村莊、100個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，將由點及線、由線及面，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)，從而實現(xiàn)將海南建設(shè)成為“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”的目標(biāo)。

發(fā)展路上，不讓城市唱“獨角戲”。省第七次黨代會報告中也提出：推動城鎮(zhèn)公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，引導(dǎo)農(nóng)村就地美化提升，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

為此，我省各市縣正在努力踐行綠色發(fā)展理念，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，把“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和全域旅游、脫貧攻堅、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作結(jié)合起來，相互促進、統(tǒng)籌推進，補齊城市與鄉(xiāng)村之間的基礎(chǔ)設(shè)施短板。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)島高鐵、環(huán)島天然氣管、“田”字型高速、核電、光纖網(wǎng)絡(luò)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省域“多規(guī)合一”改革試點、全域旅游示范省創(chuàng)建等改革初見成效，農(nóng)村生活垃圾治理順利通過國家考核驗收，全省農(nóng)村危房改造20多萬戶……一步步的建設(shè)腳印，讓我省城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

多種探索創(chuàng)新——

把本地資源變增收法寶

近日，保亭黎族苗族自治縣三道鎮(zhèn)番庭村村民黃葵在村口的椰子樹下，認(rèn)真聽專家講授如何種植蘭花。村口的幾株椰子樹上，圍扎著一圈營養(yǎng)土混合的草圈，幾株蘭花從中長出，含苞欲放。

“以前可不敢想，這椰子樹上還能種蘭花?！秉S葵說，自番庭村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村以來，不但村容村貌有了很大改善，還有公司來到村里，幫助村民發(fā)展種植蘭花產(chǎn)業(yè)，以后打算把整座村莊發(fā)展成為種植蘭花專業(yè)村，不僅種蘭花、賣蘭花，還要加工蘭花產(chǎn)品。

在10多公里外的什進村，從城里辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的唐四錦，正在忙著打掃自家客棧房間，準(zhǔn)備迎接客人?！拔覀兇咫x檳榔谷、呀諾達這些景區(qū)特別近，有些游客在景區(qū)游玩后，喜歡住在村里，享受田園風(fēng)光。”

產(chǎn)業(yè)，是村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的命脈，關(guān)乎到百姓的安居樂業(yè)和地方的和諧穩(wěn)定。在大量農(nóng)業(yè)人口涌入城市發(fā)展的背景下，如何盤活鄉(xiāng)村資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，這是海南新型城鎮(zhèn)化的重要課題。

而正在建設(shè)國際旅游島的海南，需要有多元化的旅游產(chǎn)品，滿足不同游客的個性化需求。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，既有優(yōu)美的田園風(fēng)光，又有獨特的熱帶地區(qū)地域民俗和少數(shù)民族文化，這些優(yōu)越的資源，在“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)中又變成了產(chǎn)業(yè)資源。

除了利用現(xiàn)有資源，有些市縣還充分挖掘潛在資源。例如儋州市光村鎮(zhèn)，與世界優(yōu)質(zhì)雪茄產(chǎn)地古巴同處一個緯度，土壤氣候都適宜種植雪茄，經(jīng)過多年努力，光村鎮(zhèn)建立了3000畝的雪茄種植加工產(chǎn)業(yè)基地，培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海南雪茄系列煙葉品種，填補我國高檔雪茄煙葉空白。

今年3月21日至22日，時任省長、現(xiàn)任省委書記劉賜貴在瓊海調(diào)研時指出，鼓勵和支持“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的探索和創(chuàng)造，通過多種途徑把優(yōu)良環(huán)境變成百姓增收的法寶。在建設(shè)“百鎮(zhèn)千村”上，我省把中心任務(wù)和著力點放在產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展上，以經(jīng)濟強鎮(zhèn)、以產(chǎn)業(yè)強村，帶動當(dāng)?shù)匕傩赵黾邮杖搿?/p>

釋放發(fā)展活力——

點線面交串打造“四宜”家園

6月28日，在我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題招商會上，800多家企業(yè)代表擠滿了會議廳，主辦方省住建廳準(zhǔn)備的500多本項目介紹材料被代表們搶空。

“海南現(xiàn)在大力發(fā)展‘百鎮(zhèn)千村’，這里面蘊含著很多發(fā)展商機，我們希望能來找到一些投資機會?！鄙钲谑需F漢生態(tài)環(huán)境有限公司員工劉穎受公司指派，前來現(xiàn)場尋覓商機。

綠水青山就是金山銀山。把“生態(tài)立省”作為發(fā)展戰(zhàn)略的海南，將優(yōu)良的生態(tài)資源看作是海南的“最大本錢”，“百鎮(zhèn)千村”正是這些生態(tài)資源的重要載體，為此省委、省政府提出了要堅持綠色發(fā)展理念，通過“不砍樹、不占田、不拆房”的發(fā)展模式，打造無數(shù)個宜居宜業(yè)宜游的景區(qū)景點，實現(xiàn)海南全域旅游目標(biāo)。

省第七次黨代會報告中也提出，要吸引社會投資高水平建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合互動，促進群眾長遠可持續(xù)增收，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園。

今年以來，我省先后制定出臺了《海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃（2017—2019）》《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃》《關(guān)于以發(fā)展“共享農(nóng)莊”為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》等系列政策文件，鼓勵村鎮(zhèn)釋放出發(fā)展活力，引導(dǎo)社會資本參與到“百鎮(zhèn)千村”工程建設(shè)中來。

除了借助國際旅游島、全域旅游、經(jīng)濟特區(qū)等國家政策紅利，我省又探索了“海澄文”一體化、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈等聯(lián)合發(fā)展模式，推出了共享農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園等改革措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護等資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互利共贏。

同時，作為全國首個開展省域“多規(guī)合一”改革試點的省份，我省“百鎮(zhèn)千村”工程要在“多規(guī)合一”引領(lǐng)約束下，按照“全省一盤棋”的要求，自覺把產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入到全域旅游發(fā)展當(dāng)中，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進。

因地制宜，精準(zhǔn)施策。目前，我省已有200多個美麗鄉(xiāng)村建成，40個星級美麗鄉(xiāng)村被命名授牌，20多個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)已被列入今年新計劃。未來5年間，100個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，1000個美麗鄉(xiāng)村，將成為海南旅游、休閑等資源的重要載體，輻射帶動全島發(fā)展，助力實現(xiàn)“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”三大愿景。（記者 孫慧 實習(xí)生 林丹丹 通訊員 成和軍）