海南省出臺推進貧困村提升工程實施意見

海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《關(guān)于推進貧困村提升工程建設(shè)的實施意見》，提出今年完成117個貧困村脫貧出列和提升工程建設(shè)任務(wù)，通過實施提升工程建設(shè)，確保已脫貧人口有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等明顯改善，村集體經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯增強。

根據(jù)《實施意見》，海南省將緊扣全省脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，堅持整村推進與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村、全域旅游、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合，以村為單位，集中力量、盤活資源、整合資金，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全公共服務(wù)和社會保障體系，提升貧困人口素質(zhì)，加強基層組織建設(shè)，加快貧困村脫貧進程，整體提升貧困村脫貧質(zhì)量和水平。除了今年目標(biāo)任務(wù)外，2018年，海南省計劃完成83個貧困村脫貧出列和提升工程建設(shè)任務(wù)；2019—2020年完成全省“十二五”“十三五”期間已脫貧退出的村莊整體提升工程建設(shè)任務(wù)。

《實施意見》指出，貧困村提升工程建設(shè)的提升標(biāo)準(zhǔn)有8項：一是有效地控制貧困發(fā)生率：2017、2018年度出列的貧困村，貧困發(fā)生率控制在2%以下，到2020年底，確保在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，進一步提升已脫貧人口的生活質(zhì)量水平；二是有穩(wěn)定可靠的增收渠道；三是有支撐能力較強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；四是有較好的生產(chǎn)生活條件：確保年度計劃退出的貧困村，村村通公路等級不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，實現(xiàn)具備條件的自然村100%通硬化路，具備條件的行政村客運通達(dá)率達(dá)到100%；五是有比較完善的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施；六是有較健全的社會保障；七是有比較充分的就業(yè)；八是有戰(zhàn)斗力較強的村級組織。

結(jié)合村情實際，突出工作重點，海南省將著力實施“八大工程”：一是減貧工程：以貧困村提升工程建設(shè)為引領(lǐng)，通過發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、推進鄉(xiāng)村旅游、轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，增加貧困村農(nóng)民的收入，符合條件的貧困家庭全部納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍，確保年度計劃出列貧困村的農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，貧困發(fā)生率低于2%：二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程：把貧困村提升工程建設(shè)與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，通過加強貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升生態(tài)人居品質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚鄉(xiāng)土文化，推動貧困村提升工程建設(shè)；三是集體經(jīng)濟培育工程：貧困村要立足于本地資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培養(yǎng)壯大村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，確保每個村至少有1-2個支撐貧困戶收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對村內(nèi)貧困戶的帶動實現(xiàn)全覆蓋；四是“三保障”工程，包括扎實抓好教育扶貧工作，全面落實健康扶貧政策，全面完成危房改造任務(wù)；五是基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善村村通和村內(nèi)道路建設(shè)，解決飲水安全問題，規(guī)范供電設(shè)施建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動農(nóng)村氣網(wǎng)建設(shè)；六是公共服務(wù)設(shè)施工程；七是環(huán)境綜合整治工程；八是村級組織建設(shè)工程。（陳雪怡 陰若珂）