稅務(wù)總局局長：深化金磚稅收合作 助力經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

王軍局長主持金磚國家稅務(wù)局長第五次會議

尊敬的各位同事，女士們、先生們：

大家上午好!

中國有句古話叫“上有天堂，下有蘇杭”。2016年9月，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會在杭州成功召開，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明新方向、規(guī)劃新路徑、注入新動力。中國還有句古話叫“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”。今天，為了共同的目標(biāo)，我們不遠(yuǎn)萬里相聚在美麗的西子湖畔，向著G20杭州峰會為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟的前景，帶著漢堡峰會“塑造聯(lián)動世界”的共識，擔(dān)著共商稅收合作發(fā)展、共促經(jīng)濟(jì)包容增長的重任，舉辦金磚國家稅務(wù)局長第五次會議，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表中國國家稅務(wù)總局對各位嘉賓的到來表示熱烈的歡迎！對大家為會議召開作出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

繼金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人果阿會晤以及金磚國家稅務(wù)局長孟買會議成功舉行之后，今年，中國接任金磚國家輪值主席國，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤將于9月在中國廈門舉行。今年也是金磚國家合作開啟第二個十年和金磚國家稅收合作的第五年，是金磚稅收合作乃至整個金磚國家合作的新起點(diǎn)。站在新的起點(diǎn)上，中國國家稅務(wù)總局將與各位同事一道，圍繞廈門會晤“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”的主題，秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，針對“推動落實(shí)G20稅制改革成果、深化金磚國家多邊稅收合作、加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)”等議題展開討論，努力為金磚國家稅收合作注入新動力、拓展新空間，使得金磚合作這顆生機(jī)勃勃的大樹更加枝繁葉茂，結(jié)出更多豐碩果實(shí)。

女士們，先生們！

自2013年G20圣彼得堡峰會以來，中國國家主席習(xí)近平多次在G20峰會上提出關(guān)于加強(qiáng)全球稅收合作的重要主張，為完善全球稅收治理、構(gòu)建國際稅收新秩序指明方向。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)明確要求通過深化國際稅收合作，構(gòu)建更加公平、公正、開放的國際經(jīng)濟(jì)體系。金磚國家是加強(qiáng)國際稅收合作的重要力量，自2013年1月首次金磚國家稅務(wù)局長會議召開，我們已經(jīng)走過了近5個春秋，從一個側(cè)面印證了習(xí)近平主席所言：金磚合作走出了相互尊重、共同進(jìn)步的新道路，踐行了互惠互利、合作共贏的新理念。這5年我們一步一個腳印，合作水平不斷提高，合作領(lǐng)域不斷拓展，金磚國家稅務(wù)局長會議已經(jīng)成為金磚國家在稅收領(lǐng)域群策群力、凝聚共識的重要平臺，已經(jīng)成為支持金磚國家跨境貿(mào)易與投資發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)動增長的重要手段，已經(jīng)成為維護(hù)新興市場經(jīng)濟(jì)國家和廣大發(fā)展中國家共同利益的重要載體，已經(jīng)成為推動國際稅改成果落實(shí)、構(gòu)建公平和現(xiàn)代化稅收國際體系的重要力量。金磚5年的稅收合作給我們的一個重要啟示是，盡管前進(jìn)的道路上會遇到這樣那樣的困難，但只要我們保持對彼此的高度信任、堅(jiān)定對金磚合作的信念，就能讓金磚稅收合作不斷披荊斬棘，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

當(dāng)前，金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和前景向好，是全球發(fā)展進(jìn)程中當(dāng)之無愧的生力軍，但仍然面臨著不少復(fù)雜挑戰(zhàn)，需要密切關(guān)注，同舟共濟(jì)，妥善應(yīng)對，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。漢堡峰會強(qiáng)調(diào)G20要堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)大方向，為世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)掘新動力，使世界經(jīng)濟(jì)增長更加包容，并分別從效率、動力、公平等方面為應(yīng)對共同挑戰(zhàn)提出了共贏的解決方案。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人漢堡非正式會晤中，與會各國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，金磚國家要發(fā)揚(yáng)開放包容、合作共贏的伙伴精神，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益，謀求聯(lián)動發(fā)展，開辟光明未來。

基于此，我們要立足新起點(diǎn)，推動金磚稅收合作邁上新臺階，推動國際稅收秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展，努力從稅收領(lǐng)域?yàn)榻鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤做好準(zhǔn)備，努力為新興市場和發(fā)展中國家創(chuàng)造穩(wěn)定、開放、包容、普惠的稅收環(huán)境。借此機(jī)會，我就深化金磚國家稅收合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提三點(diǎn)倡議，供大家在接下來的會議中討論與思考：

（一）推動完善全球稅收治理體系。當(dāng)前，金磚國家稅務(wù)部門已經(jīng)成為推動建立公平和現(xiàn)代化國際稅收體系的重要力量。未來，我們應(yīng)繼續(xù)積極參與全球稅收治理，推動國際稅收秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。我們應(yīng)本著互利共贏的原則，推動金磚國家共同深度融入聯(lián)合國及其他國際經(jīng)濟(jì)組織框架，擴(kuò)大與非金磚國家及國際組織在全球稅收治理方面的溝通合作，將發(fā)展中國家的訴求和理念有機(jī)融入國際稅收新規(guī)則體系。我們應(yīng)恪守國際承諾，履行國際義務(wù)，加快BEPS成果落實(shí)，特別是積極推動四個最低標(biāo)準(zhǔn)（國別報(bào)告、爭端解決、有害稅收競爭、防止協(xié)定濫用）的執(zhí)行，積極穩(wěn)妥實(shí)施金融賬戶信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)和《多邊稅收征管互助公約》，打擊跨國逃避稅，維護(hù)稅收公平，防止有害稅收競爭，提高稅收服務(wù)水平，促進(jìn)資源和要素在金磚國家間優(yōu)化配置，共同營造增長友好型的國際稅收環(huán)境。

（二）深化稅收領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。稅收作為直接影響商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素流通與配置的政策工具，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中扮演著越來越重要的角色。金磚五國經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重達(dá)到23%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。因此，加強(qiáng)金磚國家稅收合作是化解全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、推動協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的重要力量。經(jīng)過5年的共同努力，金磚國家稅收合作的廣度、深度和水平都有了很大的拓展和提升，但同時(shí)要看到，五國資源的互補(bǔ)優(yōu)勢還有待進(jìn)一步發(fā)揮，稅收領(lǐng)域的合作渠道仍需深入挖掘，金磚稅收合作還有巨大的發(fā)展空間和潛力。我們應(yīng)繼續(xù)深化多邊稅收合作，包括稅收政策協(xié)調(diào)、稅收征管協(xié)作、涉稅爭端解決、經(jīng)驗(yàn)交流共享等多層面的合作。特別是研究共同提高征管能力并幫助其他發(fā)展中國家能力建設(shè)的方案，鼓勵其他發(fā)展中國家參與國際稅收合作，共同推動經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)包容性增長。

（三）加強(qiáng)稅收合作機(jī)制建設(shè)。隨著金磚國家稅收合作的不斷拓寬和深化，合作機(jī)制也需要進(jìn)一步豐富和完善，從而提升合作機(jī)制的協(xié)調(diào)性和延續(xù)性，為金磚國家稅收合作提供更加有力的支撐，確保把歷屆領(lǐng)導(dǎo)人會晤達(dá)成的共識落到實(shí)處。這次會議五國將簽署稅務(wù)合作備忘錄，確定稅務(wù)高層年度會晤機(jī)制，這是金磚稅收合作機(jī)制建設(shè)的重要成果。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富合作機(jī)制的內(nèi)容和方式，構(gòu)建全方位的金磚稅收合作制度框架，減少合作障礙，提升合作效率，促進(jìn)稅收合作在金磚國家整體合作中發(fā)揮更加重要的作用。

女士們，先生們！

中國國家主席習(xí)近平在G20杭州峰會上指出：“只要我們不畏浮云、極目遠(yuǎn)望，就能看到山明水秀、無處不美的景色。只要我們彼此包容、守望相助，就能無論晴時(shí)好、雨時(shí)奇，都堅(jiān)定前行，共抵彼岸”。今年G20漢堡峰會也倡導(dǎo)堅(jiān)定開放合作、共同構(gòu)建聯(lián)動包容的世界經(jīng)濟(jì)。讓我們秉持開放包容、合作共贏的伙伴精神，落實(shí)好歷屆峰會共識，把理念化為行動，努力為推動金磚國家經(jīng)濟(jì)共同繁榮乃至世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動增長作出更大貢獻(xiàn)。

預(yù)祝本次大會圓滿成功！謝謝大家。（本文為國家稅務(wù)總局局長王軍在2017年金磚國家稅務(wù)局長會議開幕式上的致辭）