保監(jiān)會副主席：充分發(fā)揮行業(yè)自律功能
為維護保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展貢獻力量

充分發(fā)揮行業(yè)自律功能
為維護保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展貢獻力量
——梁濤副主席在2017全國保險行業(yè)協(xié)會座談會上的講話

很高興參加這次全國保險行業(yè)協(xié)會工作座談會。近年來，伴隨著保險業(yè)日新月異的變化，保險行業(yè)協(xié)會也歷經(jīng)改革發(fā)展，各項工作取得了很大進步，在人員隊伍、工作機制、職能發(fā)揮等方面，逐步向真正的社會組織轉(zhuǎn)型，已成為現(xiàn)代保險市場體系不可或缺的重要組成部分，在保險業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著日趨活躍的作用。中國保險行業(yè)協(xié)會帶領(lǐng)各地協(xié)會，在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳等方面開展了大量工作，獲得了監(jiān)管部門、會員單位和業(yè)內(nèi)外的廣泛認可。尤其在剛剛過去的7.8全國保險公眾宣傳日期間，組織全行業(yè)開展了豐富多彩、有新意、接地氣、具有深刻感染力與影響力的大型宣傳互動活動，取得了非常好的社會反響。

隨著保險行業(yè)協(xié)會不斷深化發(fā)展，對在新形勢下如何強化協(xié)會功能作用發(fā)揮，我講三點意見：

一、當前保險行業(yè)協(xié)會面臨的形勢

（一）全國金融工作會議對當前和今后一個時期金融工作作出全面部署，為保險業(yè)改革發(fā)展提供了行動指南。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年，黨的十九大即將在下半年召開。剛剛結(jié)束的全國金融工作會議上，習近平總書記從總攬全局的戰(zhàn)略高度，深入分析了我國金融工作面臨的形勢，強調(diào)金融安全是國家安全的重要組成部分，必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，明確做好金融工作要堅持回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管、市場導向的重要原則，并提出了新形勢下金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)，為我們做好保險工作、促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

各級保險行業(yè)協(xié)會要深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，切實把思想和認識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟金融形勢的判斷和部署上來，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，加強黨對保險行業(yè)協(xié)會工作的領(lǐng)導，全面強化行業(yè)自律工作，提升風險防范化解能力；圍繞金融保險改革做好各項服務(wù)，健全市場規(guī)則，激發(fā)市場活力；堅持保險服務(wù)實體經(jīng)濟的宗旨，引導行業(yè)回歸本源，突出主業(yè)，發(fā)揮長期穩(wěn)健風險管理和保障功能，努力成為經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”。

（二）保監(jiān)會發(fā)布“1+4”系列文件，明確了當前保險工作的重點領(lǐng)域和主攻方向。在行業(yè)處于風險防控的關(guān)鍵時期，保監(jiān)會及時出臺了“1+4”系列文件，明確了當前保險市場強監(jiān)管、治亂象、補短板、防風險、服務(wù)實體經(jīng)濟的各項任務(wù)和要求，筑牢保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根基。在保監(jiān)會黨委領(lǐng)導下，“1+4”系列文件落實工作正在全面深入開展，各部門陸續(xù)出臺了關(guān)于人身險產(chǎn)品設(shè)計、銷售管理以及保險公司開業(yè)驗收、關(guān)聯(lián)交易、信用保證保險等方面的配套制度辦法，啟動了大病保險、農(nóng)業(yè)保險、機動車輛保險等專項檢查，針對非壽險投資型產(chǎn)品風險停止了業(yè)務(wù)試點，對違法違規(guī)問題突出的公司依法從嚴從重處罰，并展開監(jiān)管問責。

各級保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)全力配合監(jiān)管部門抓好系列文件的落實工作。在治理亂象和防風險工作中督促公司認真自查，嚴格落實監(jiān)管規(guī)則和要求；在補短板過程中及時發(fā)現(xiàn)和反映問題，協(xié)助監(jiān)管部門制定和完善監(jiān)管規(guī)則，織密制度網(wǎng)絡(luò)；在服務(wù)實體經(jīng)濟中引導公司做好保險扶貧、產(chǎn)品創(chuàng)新、投資項目對接等工作。同時，進一步加大消費者權(quán)益保護和宣傳工作力度，落實放管服改革持續(xù)推進要求，自查清理不合理的資格認證、收費，在重塑行業(yè)形象方面有所作為，推動保險業(yè)長遠健康發(fā)展。

（三）全國協(xié)會商會體制改革深入推進，為行業(yè)協(xié)會未來發(fā)展規(guī)劃了路徑。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對社會組織管理和改革工作提出一系列新思想、新論述、新要求，中辦、國辦以及發(fā)改委、民政部、中組部、財政部等出臺了一系列文件，啟動了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作，并在脫鉤過程中強化對行業(yè)協(xié)會商會的綜合監(jiān)管。

保險行業(yè)協(xié)會雖然暫時未參與脫鉤改革（個別地方協(xié)會除外），但面臨的政策要求和外部約束更趨嚴格。建設(shè)“依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范”的社會組織，成為對協(xié)會發(fā)展的共性要求。保險行業(yè)協(xié)會要認真研究未來發(fā)展問題，在監(jiān)管部門指導下理順管理體制，強化自身建設(shè)，嚴格內(nèi)部管理；同時，明確發(fā)展定位，堅持市場化方向，有效發(fā)揮職能作用，凸顯在保險業(yè)中的獨特價值，筑牢自我生存發(fā)展的根基。

二、突出發(fā)揮好行業(yè)自律功能，維護保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的局面

（一）行業(yè)自律是保險行業(yè)協(xié)會的核心主業(yè)。保險行業(yè)協(xié)會具有自律、交流、宣傳、維權(quán)、服務(wù)等多項職能，其中，行業(yè)自律是核心主業(yè)。這既是當前形勢下外部環(huán)境的迫切需要，也是行業(yè)協(xié)會發(fā)展的內(nèi)在要求。

一是協(xié)會發(fā)揮好自律職能，是深化保險業(yè)改革的重要一環(huán)。黨的十八大以來，國務(wù)院持續(xù)推動簡政放權(quán)工作，把取消和下放行政審批事項作為激發(fā)市場活力的重要手段。保監(jiān)會近年來逐步取消22項行政審批事項，同時，在人身險、商業(yè)車險、資金運用等領(lǐng)域深入推進市場化改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。在改革過程中，更需要保險行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好自律作用，一方面作為改革重要的實施主體，協(xié)助監(jiān)管部門研究制定改革方案，厘定行業(yè)示范條款和基礎(chǔ)費率，另一方面作為改革的承接主體，在制定競爭規(guī)則、維護市場秩序、評估公司風險、填補監(jiān)管空白方面具有重要作用，是系統(tǒng)性改革工程中的重要一環(huán)。

二是協(xié)會發(fā)揮好自律職能，是防控保險業(yè)風險的現(xiàn)實需求。全國金融工作會議強調(diào)，要完善金融企業(yè)風險管理的框架，強化風險內(nèi)控機制建設(shè)，推動金融機構(gòu)真實披露和及時處置風險資產(chǎn)，加強外部市場約束。行業(yè)協(xié)會作為政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公司內(nèi)控和社會監(jiān)督四位一體風險防控體系的重要組成部分，不僅可以影響和干預保險公司的市場行為，而且在推動保險機構(gòu)完善內(nèi)控建設(shè)、強化信息披露、搭建社會監(jiān)督平臺等方面發(fā)揮著積極作用，有利于從根本上強化保險業(yè)風險防控工作。

三是協(xié)會發(fā)揮好自律職能，是保險法賦予的核心職責。《保險法》第一百八十條規(guī)定，“保險公司應(yīng)當加入保險行業(yè)協(xié)會。保險行業(yè)協(xié)會是保險業(yè)的自律性組織，是社會團體法人?！笨梢姡ｋU行業(yè)協(xié)會作為自律組織的地位，是法律賦予的，自律是保險行業(yè)協(xié)會的主業(yè)，是本源，是協(xié)會取得合法性的基礎(chǔ)。要求保險公司加入行業(yè)協(xié)會，不是為了協(xié)會自身，而是為了讓協(xié)會更有效地發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進整個保險市場健康發(fā)展。協(xié)會要珍惜法律賦予的神圣地位和職責，把行業(yè)自律工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好，落到實處。

（二）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律功能的重點領(lǐng)域。前些年，保險行業(yè)協(xié)會主要開展手續(xù)費自律，隨著反壟斷法等外部法律環(huán)境的變化，以及行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，在新形勢下保險行業(yè)協(xié)會自律工作應(yīng)主動創(chuàng)新，積極實踐，也大有潛力和空間。要著眼于單個公司想做而做不成的事情、監(jiān)管部門想做而做不了的事情，行業(yè)迫切需要但尚處空白地帶的事情，發(fā)揮好協(xié)會自律的作用，補好行業(yè)發(fā)展的“短板”。

一是牽頭制定發(fā)布行業(yè)示范條款。示范條款是設(shè)計保險產(chǎn)品、厘定保險費率的重要依據(jù)，也是行業(yè)自律的重要手段。近年來，在保監(jiān)會相關(guān)部門指導下，中保協(xié)先后制定發(fā)布商車示范條款，地震巨災(zāi)保險、責任保險、農(nóng)業(yè)保險等示范條款15個，并配合商車改革，組織開展了創(chuàng)新產(chǎn)品評估。下一步，要配合商業(yè)車險、責任保險、巨災(zāi)保險、農(nóng)業(yè)保險等工作推進，加強示范條款制定工作，推進風險研究平臺建設(shè)，增強自律工作的職能。

二是圍繞保險業(yè)務(wù)操作和銷售理賠服務(wù)，大力推進標準化建設(shè)。制定標準是行業(yè)自律的基礎(chǔ)手段。近年來，結(jié)合商車改革、財產(chǎn)險備案類產(chǎn)品自主注冊改革、巨災(zāi)保險、再保險等落地實施，中保協(xié)制定和發(fā)布了20多項行業(yè)操作細則和標準流程。接下來，要針對市場的一些亂象繼續(xù)加強標準建設(shè)，建立起覆蓋范圍廣、數(shù)量適度的標準體系，同時加強標準宣貫。各地方協(xié)會可以從中取其精華、因地制宜，建立起區(qū)域性的標準體系。

三是促進保險從業(yè)人員素質(zhì)提升。社會對保險業(yè)的偏見有一部分原因直接來源于從業(yè)人員素質(zhì)偏低。下一步，針對營銷員資格考試后人員大量增加但素質(zhì)良莠不齊的問題，以及核保核賠領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員不足等問題，保險行業(yè)協(xié)會要加大培訓工作力度，積極開展網(wǎng)絡(luò)培訓以及各類專題培訓，推進從業(yè)人員整體素質(zhì)提升。中保協(xié)可以與各地行業(yè)協(xié)會做好聯(lián)動，建立健全行業(yè)教育培訓體系。

四是做好保險公司信息披露的監(jiān)督。信息披露是風險防范的基本制度和重要手段。目前，按照信息披露工作要求，中保協(xié)官方網(wǎng)站對保險公司年度信息等17個項目、6400余條信息進行披露。在全行業(yè)加強風險防范的大環(huán)境下，協(xié)會在信息披露上要加強對公司信息披露情況的研究分析，針對信息披露中披露不及時、內(nèi)容不完整、格式不規(guī)范等問題，定期向保監(jiān)會反饋情況，及時向保險機構(gòu)提出改正意見，配合保監(jiān)會、保險機構(gòu)共同推進信息披露的及時、準確、完整。同時，充分發(fā)揮在社會信用體系建設(shè)中的積極作用，研究制定會員信用檔案、建立會員信用評價機制、加強信息共享應(yīng)用，充分發(fā)揮信息披露作為社會監(jiān)督重要窗口的功能。

當然，行業(yè)協(xié)會的自律工作領(lǐng)域很寬、形式多樣，不限于上述幾方面。總之，保險行業(yè)協(xié)會要通過持續(xù)不斷的自律，大力提升會員規(guī)范發(fā)展意識，促使保險業(yè)成為一個講標準、講規(guī)范、講品質(zhì)、講道德的行業(yè)，成為一個有尊嚴的行業(yè)，一個社會廣泛認同的行業(yè)。

（三）開展自律工作需要注意的問題。協(xié)會開展自律工作，需要在政策和法律規(guī)定的框架內(nèi)，需要符合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，符合行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)和特點。當前，需要注意以下幾方面的問題：

一是自律要來源于行業(yè)的要求。不是為了自律而自律，是為了行業(yè)，是為了解決行業(yè)中單個公司解決不了的而行業(yè)又需要的事情，是行業(yè)要求。

二是自律不能搞成審批。行業(yè)協(xié)會承接了一些監(jiān)管部門授權(quán)開展的自律工作，比如產(chǎn)品注冊信息的自律審核、保險創(chuàng)新產(chǎn)品評估等。協(xié)會在實施過程中要把準定位，決不能搞成行業(yè)審批。要明確自律審核的標準，優(yōu)化審核服務(wù)流程，提升行業(yè)評估質(zhì)量，切不能把監(jiān)管部門已取消或者下放的審批事項，再以行業(yè)自律的形式管起來，從而喪失市場化改革的實際意義。

三是自律不能亂設(shè)資格考試、資格證。人社部明確要求，社團組織設(shè)立水平類資格考試必須經(jīng)人社部批準。對確需開展的資格考試，協(xié)會要嚴格按照要求進行報批，不能擅自設(shè)立。保監(jiān)會正在爭取國務(wù)院和人社部的支持，恢復開展精算師資格考試。

四是不能以自律為名變相增加企業(yè)負擔。發(fā)改委明確要求，社團組織不得利用業(yè)務(wù)主管部門影響，向企事業(yè)單位派捐索捐、強拉贊助；不得強制企事業(yè)單位接受服務(wù)，并擅自設(shè)立收費項目。行業(yè)協(xié)會的自律工作本來是為了促進行業(yè)發(fā)展和會員單位規(guī)范，如果以自律為名搭車收費，就改變了自律工作的性質(zhì)，也達不到好的效果。搞行業(yè)自律不能變成表彰會議，對于違反自律規(guī)定的應(yīng)采取相應(yīng)的措施。民政部明確規(guī)定，對涉及收費的達標評比表彰活動，一律予以查處。對于協(xié)會部分承接政府職能而產(chǎn)生的費用，可以考慮轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性收費。

三、切實抓好協(xié)會自律，加強內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，保險行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)自律工作，首先要加強對自身的約束，加大內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)力度，真正成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社團組織。這是協(xié)會獲得會員單位信任、樹立工作權(quán)威性的重要基礎(chǔ)。近幾年來，大家可能感覺對協(xié)會的要求越來越多、越來越嚴格了，有的協(xié)會感覺不適應(yīng)?！奥扇讼嚷杉?，自督勝他督”，作為行業(yè)性自律組織，協(xié)會本來就應(yīng)受到來自方方面面的監(jiān)督和約束；與其等著別人來監(jiān)督，不如加強自我監(jiān)督，自覺對照各項政策要求，查找存在的差距，有針對性的加以改進。

去年以來，審計署對保監(jiān)會的審計延伸到了社團組織，保監(jiān)會黨委對部分全國性保險社團組織也開展了巡視。從審計、巡視反饋的意見看，社團組織在內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題：有的協(xié)會黨建制度不完善，基層黨建工作需要加強；有的內(nèi)部制度不健全、執(zhí)行制度不嚴格，尤其是決策程序和表決形式、費用收取和財務(wù)支出等方面的制度還不完善，薪酬管理制度不公開，人事管理不規(guī)范；有的職能發(fā)揮不平衡，自律職能有待加強，存在重收費、輕管理、弱服務(wù)的現(xiàn)象。

前段時間，民政部社團組織管理部門專程到保監(jiān)會，就保險社團組織登記年檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行了反饋。一是負責人備案不及時，部分社會組織召開常務(wù)理事會或會長辦公會討論通過負責人變動或法人變更等重大事項，二是章程修訂、延期換屆等重要事項未提前一個月報民政部門審核；三是現(xiàn)職、離（退）休領(lǐng)導干部兼職人數(shù)較多，存在部分秘書長兼職和負責人超齡超屆的問題。此外，針對涉企收費、亂設(shè)分支機構(gòu)、評比表彰不規(guī)范、內(nèi)部治理失靈等社團組織近年來出現(xiàn)的突出問題，民政部進一步強調(diào)了有關(guān)要求。

上述問題在保險業(yè)社團組織中具有一定共性。今年4月，保監(jiān)會辦公廳出臺了《關(guān)于加強保險業(yè)全國性社團組織規(guī)范化建設(shè)的通知》（以下簡稱“通知”），這個通知是針對保險業(yè)全國性社團組織印發(fā)的，但對各地保險行業(yè)協(xié)會具有普遍的指導意義。圍繞這個通知要求，結(jié)合巡視、審計以及民政部門登記管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，保險行業(yè)協(xié)會下一步應(yīng)重點強化以下工作：

（一）切實加強社團組織黨建工作。近年來，黨中央高度重視社會組織黨建工作。2015年，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見》，對社會組織黨建工作作出全面部署安排。2016年，習近平總書記作出重要批示，要求高度重視社會組織中有黨員無黨組織、黨建工作薄弱等問題，要求在一兩年時間內(nèi)，實現(xiàn)社會組織中黨的組織和工作全覆蓋。為此，中組部下發(fā)了專門通知。目前，民政部在社團組織設(shè)立登記、年度檢查以及評估工作中均有黨建工作環(huán)節(jié)的重點審核，如評估中對于黨建工作不力的不得評為4A以上等等。下一步，保險監(jiān)管部門也要加強對保險社團組織黨建工作的管理、指導和監(jiān)督力度。

各保險行業(yè)協(xié)會要高度重視黨建工作，按照習近平總書記要求，盡快做到黨的組織和工作兩個全覆蓋。正式黨員人數(shù)達到三人但尚未成立基層黨組織的，均應(yīng)按規(guī)定盡快建立黨組織和領(lǐng)導機構(gòu)。社團組織主要負責人要履行“一崗雙責”職能，發(fā)揮黨委書記職責，把抓黨建作為第一責任。要落實黨委主體責任，健全黨委會運行機制，嚴肅會議制度，規(guī)范決策方式，重大事項應(yīng)經(jīng)過黨委會集體討論、表決。要健全黨建制度，把黨建工作要求寫入章程，嚴格落實民主生活會、“三會一課”、民主評議、黨性分析等制度要求，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。已經(jīng)成立黨委的行業(yè)協(xié)會還要成立紀委,維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，做好黨風廉政建設(shè)工作。

（二）嚴格人員、薪酬和財務(wù)管理。這是社團組織管理工作中最容易出問題的領(lǐng)域。要完善協(xié)會工作人員招錄、選拔任用、考核培訓等人事管理制度，嚴格按照有關(guān)要求建立薪酬管理制度，將其納入會員（代表）大會或理事會決策事項，切實做到制度明確、程序規(guī)范、信息公開透明。對于黨政領(lǐng)導干部及國企負責人在社會組織中兼職的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限履行審批程序。協(xié)會薪酬水平要符合行業(yè)實際和社團性質(zhì)，并嚴格內(nèi)部審批，不得超提超發(fā)。財務(wù)收支要規(guī)范，重大項目和大額資金支出要按照三重一大要求提交黨委會、常務(wù)理事會和理事會審議；在考試費、培訓費、咨詢費、資料費、會議費等費用收支上，要體現(xiàn)社團組織的非營利性質(zhì)；在舉辦會議、宣傳活動時，要體現(xiàn)厲行節(jié)約精神，不能鋪張浪費。

當前，涉企收費問題是社會關(guān)注的焦點，也是國務(wù)院重點清理規(guī)范的領(lǐng)域，力度非常大。涉企收費的大頭雖然是經(jīng)營性收費、行政事業(yè)性收費，但也包括行業(yè)協(xié)會的不合理收費。例如，有的協(xié)會會費標準過高，特別是理事、常務(wù)理事、副會長、會長的會費標準偏高；有的協(xié)會服務(wù)少、收費多，收取的費用不符合價格部門的有關(guān)規(guī)定。銀行和保險業(yè)監(jiān)管費已從7月1日起暫免征收。發(fā)改委、財政部、民政部正在按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，對行業(yè)協(xié)會商會等涉企收費進行全面清理和規(guī)范，社團組織整體要承擔5億元的減費額度。一行三會相關(guān)社團會員較多、會費較高，是收入大戶，要承擔主要的減費任務(wù)。目前，銀行、基金、證券業(yè)協(xié)會均提出了5－6千萬元的減費目標，全國性保險社團組織也提出了幾百萬元的減費目標。各地保險行業(yè)協(xié)會也要認清形勢，積極配合有關(guān)方面進行綜合治理，把不該收取的會費取消，把過高的會費適當降下來。

（三）規(guī)范內(nèi)部治理，落實民主機制。民政部在反饋意見中指出，不少社會組織內(nèi)部治理機制失靈，從章程看各層次治理機制都寫得清清楚楚，從運行上不能說沒有，但就是沒有真正落實，許多理事會是擺設(shè)，很長時間不開一次會，日常工作基本是少數(shù)人說了算，甚至搞“一言堂”。部分保險行業(yè)協(xié)會也或多或少存在這樣的問題。

行業(yè)協(xié)會規(guī)范內(nèi)部治理，落實民主機制，首先要嚴格依照法律法規(guī)和章程開展工作；章程中表述不清的，應(yīng)進一步完善章程，明確相關(guān)事項的決策環(huán)節(jié)、程序、形式和授權(quán)方式等，并配套制定實施細則，建立規(guī)范運行的長效機制。其次是嚴格執(zhí)行章程規(guī)定的議事表決程序和表決形式，不隨意變更，不能剝奪會員的表決權(quán)，該無記名投票的還要無記名投票，否則會員嘴里不說，心里會說，會上不說，會后會議論。最后是健全信息公開機制。按年度向會員大會或理事會、常務(wù)理事會報告工作，公開年度工作報告、審計報告、會費收支情況、接受捐贈情況、運行情況等。

（四）處理好與登記管理部門與業(yè)務(wù)管理部門的關(guān)系。在現(xiàn)有的管理體制中，社團組織接受登記管理機關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理。實際工作中，登記管理機關(guān)主要對行業(yè)協(xié)會運行進行形式合規(guī)審查，業(yè)務(wù)主管單位則偏重于行業(yè)協(xié)會功能作用的發(fā)揮，對其實質(zhì)運行的合規(guī)性缺乏足夠的關(guān)注，審核把關(guān)職能未充分發(fā)揮，導致部分協(xié)會出現(xiàn)了一些不符合政策規(guī)定的行為。今后，保監(jiān)會將指導各地保監(jiān)局認真履行業(yè)務(wù)主管單位的職責，進一步強化對保險社團組織運行情況的監(jiān)督檢查，落實相關(guān)方面的政策規(guī)定。

各級保險行業(yè)協(xié)會一是要高度重視年檢工作，嚴格執(zhí)行民政部門要求。據(jù)了解，民政部門下一步的年檢工作中，將擬定一到四級違法違規(guī)行為審核標準，并嚴格遵循標準出具年檢結(jié)論。行業(yè)協(xié)會要嚴格按照民政部門的要求填報材料，并配合監(jiān)管部門進行認真細致、全面深入的初審，確保依法合規(guī)。二是發(fā)生章程修改、延期換屆等重大變更事項時，及早向保險監(jiān)管部門履行報批手續(xù)，并向民政部門備案。三是在日常工作中，將重大制度建設(shè)、重要活動情況、重點工作進展等，及時向保險監(jiān)管部門報告。

需要說明的是，部分地方保險行業(yè)協(xié)會面臨脫鉤問題。目前，保監(jiān)會管理的全國性保險社團組織尚未脫鉤，保監(jiān)會下一步將統(tǒng)籌研究協(xié)會脫鉤問題，會同民政部門以及其他金融監(jiān)管部門提出意見。但即便是脫鉤之后，保險監(jiān)管部門仍是業(yè)務(wù)指導單位，仍然履行行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責，將社會組織納入行業(yè)管理，加強業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監(jiān)管，引導社會組織健康發(fā)展。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹全國金融工作會議精神，充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會的自律職能，促進保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，以全新面貌迎接黨的十九大勝利召開。