工商總局：工商注冊制度便利化釋放改革紅利

活力來自市場，動力來自改革。黨的十八大以來，工商和市場監(jiān)管部門深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革重大決策部署，布好商事制度改革“先手棋”，以工商注冊制度便利化為突破口，層層推進，持續(xù)發(fā)力，一系列改革舉措帶來政策紅利的充分釋放，助力中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。

為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻

南京旅游職業(yè)學院的盧必超是一名90后創(chuàng)業(yè)者，他的團隊在2016年創(chuàng)辦了南京壹貳營銷策劃有限公司，目前開通了多個有機農(nóng)產(chǎn)品微商平臺，公司開張幾個月就達到了30萬元以上的營銷額。

“對創(chuàng)客來說，注冊資金、經(jīng)營地址、前置審批等條件曾經(jīng)像一道‘玻璃門’，讓市場看得見、進不去?！北R必超談起創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷時說，“現(xiàn)在只要符合政策條件，一張桌子就能注冊公司啟動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)門檻大大降低了。”

商事制度改革以來，企業(yè)注冊資本“實繳”改“認繳”、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、“先照后證”等新政相繼出臺，工商注冊更加便利，打破了阻礙創(chuàng)業(yè)的“玻璃門”。創(chuàng)業(yè)團隊充分享受到政策紅利，市場主體如雨后春筍般涌現(xiàn)。

據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，商事制度改革前，2013年我國日均新設(shè)企業(yè)0.69萬戶，每千人平均擁有企業(yè)11戶。改革后，2016年日均新設(shè)企業(yè)達1.5萬戶，每千人平均擁有企業(yè)19戶，深圳、廣州、上海等一線城市每千人平均擁有企業(yè)約50戶。

2016年新設(shè)市場主體對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻達到40%。新增企業(yè)和個體工商戶成為吸納社會就業(yè)的主渠道，平均每家企業(yè)帶動就業(yè)7人至8人，每戶個體工商戶帶動就業(yè)2.9人。

為企業(yè)發(fā)展減負擔

對企業(yè)來說，推進工商注冊制度便利化的成效如何，最直觀的感受是改革不僅讓企業(yè)省時、省錢，更省力、省心，省去了辦理各項業(yè)務的制度性成本。

從“三證合一”“五證合一”到“多證合一”，改革通過“減證”推動“簡政”；企業(yè)登記注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點穩(wěn)步推進，變“企業(yè)跑路”為“數(shù)據(jù)跑腿”。企業(yè)名稱登記和簡易注銷改革逐步推行，解決了企業(yè)準入“起名難、效率低”問題，構(gòu)建了便捷有序的市場退出機制。一連串政策“組合拳”由表及里、由淺入深，推動了企業(yè)“量”的增長、“質(zhì)”的提升。

去年8月，廣東省江門市在全國率先實施了“九證合一”改革，今年2月又實施了“十五證合一”改革，整合了海關(guān)等涉外經(jīng)營需辦理的多個證表，提升了企業(yè)從事進出口貿(mào)易的便利度。2015年以來，該市市場主體總量年均增長10%以上，辦理稅收申報戶數(shù)年均增長15%以上。

在一系列證照整合改革的帶動下，全國新設(shè)市場主體經(jīng)營狀況持續(xù)改善，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷提升。2016年下半年，全國辦理稅收申報戶數(shù)比上半年增長189%，申報納稅額增長255%。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也在改革中蓬勃發(fā)展。2017年上半年我國新登記高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)達1.2萬戶，增長15.3%。新興服務業(yè)成為創(chuàng)業(yè)熱點，為經(jīng)濟新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動能，成為激活市場的源頭活水。

為營商高地筑根基

不久前在大連舉辦的2017年夏季達沃斯論壇上，全球商界領(lǐng)袖、決策者和專家將期待的目光投向中國。積極主動擴大對外開放，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境，成為中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的擔當與承諾。

商事制度改革以來，工商注冊制度便利化為企業(yè)營造了寬松便捷的準入環(huán)境，營商環(huán)境持續(xù)改善。從2013年度到2016年度，我國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位，改革以來共提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位。

便利化、法治化的營商高地逐步形成，引起了世界廣泛關(guān)注。日本媒體近期報道稱，中國通過推行商事制度改革等政策措施，打造了良好營商環(huán)境，激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。經(jīng)合組織《G20結(jié)構(gòu)性改革進展的技術(shù)性評估報告》認為，中國結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，通過“三證合一”等“放管服”改革措施，減少了行業(yè)準入壁壘，提高了整體經(jīng)濟效率。

目前，包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體均享受到了政策的紅利。在企業(yè)注冊方面，一些地方已開展試點，內(nèi)外資企業(yè)全部到一個窗口辦事，窗口限時辦結(jié)，使外商在華投資辦企更加便利。

新形勢下，企業(yè)和群眾期望更多的改革紅利，經(jīng)濟社會發(fā)展需要凝聚更強動力。展望未來，全國工商和市場監(jiān)管部門將以商事制度改革為主線，不斷深化工商注冊制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以更大的改革成果迎接黨的十九大勝利召開。