公證如何既便民 又能“嚴把關(guān)”

新華社哈爾濱7月17日電（記者 王茜 梁書斌）公證服務(wù)一方面要便民，簡化手續(xù)、降低門檻；另一方面又要“嚴把關(guān)”，嚴格程序、謹慎審核。這看似不可調(diào)和的矛盾，公證行業(yè)正在努力尋求破解之道——公證服務(wù)信息化。

“最多跑一次”公證業(yè)務(wù)信息化

“辦證難”是一些地方社會服務(wù)的通病，在我國公證行業(yè)工作人員總量是１．３萬多人，這個數(shù)量與日益增長的公證服務(wù)需求相比，顯得還比較少，一些地方“證多人少”的矛盾還比較突出。

面對現(xiàn)狀，我們?nèi)绾谓档烷T檻方便群眾？司法部提出要向信息化要效能，向信息化要服務(wù)能力，向信息化要服務(wù)質(zhì)量。

“要想方便群眾，當務(wù)之急是推進公證業(yè)務(wù)信息化。要建設(shè)公證業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提高公證申請、受理、登記、審批、出證等環(huán)節(jié)的信息化水平。對于具備網(wǎng)上申辦條件的公證事項，可以實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費，推行一條龍、一站式服務(wù)?！彼痉ú扛辈块L熊選國這樣表示。

近期，司法部下發(fā)通知，在10個省份試點部署對部分公證事項開展群眾辦理公證“最多跑一次”試點工作。公證機構(gòu)可以充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將申辦公證需要提交材料的內(nèi)容和標準在公共網(wǎng)絡(luò)平臺上公布，方便當事人查詢。同時，發(fā)布辦理公證的APP客戶端，公開咨詢電話和網(wǎng)上咨詢路徑，設(shè)置便于操作、便于審查、核實的服務(wù)流程，建立當事人與公證員溝通的交流機制，將公證服務(wù)關(guān)口前移。

有關(guān)專家認為，通過信息化的手段，有些公證業(yè)務(wù)即使做不到 “最多跑一次”，也可以讓當事人“少跑幾次”。

“耳聰目明”公證管理信息化

公證管理機構(gòu)人員編制少，管理力量不足，可能影響公證業(yè)務(wù)質(zhì)量。如何有效監(jiān)管公證質(zhì)量？實現(xiàn)“耳聰目明”？

司法部律師公證工作指導(dǎo)司副司長施漢生表示，同樣要向信息化要戰(zhàn)斗力、要生產(chǎn)力。在公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)運行后，公證管理部門要使用實時傳輸技術(shù)，全面提升行業(yè)管理的執(zhí)行力，確保各項工作及時同步推進，避免延誤。

同時，實現(xiàn)包括行政審批在內(nèi)的行政管理工作和行業(yè)管理工作線上辦公，用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通各部門各環(huán)節(jié)的處理流程，方便各環(huán)節(jié)的審核、批復(fù)，提高管理效率。

“在公證質(zhì)量管理方面，要探索嘗試運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)在線、遠程監(jiān)管辦證質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，防患于未然。針對高風(fēng)險的公證事項，采取技術(shù)手段進行提示、規(guī)避，真正做到‘耳聰目明’?！笔h生說。

“打破信息孤島”努力實現(xiàn)互聯(lián)共享

公證質(zhì)量是公證業(yè)務(wù)的生命線，嚴把審核關(guān)、提高門檻成為保證公證質(zhì)量的必然要求。但煩瑣復(fù)雜的審核程序會帶來效率低下，這個問題如何解決？實現(xiàn)信息互聯(lián)共享成為“良方”。

有關(guān)專家指出，公證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息是一個“富礦”，不應(yīng)該讓它們僅僅停留在公證卷宗上，堆砌在檔案庫房里，而是要依法妥善地加以發(fā)掘和利用。

“法院審理案件和不動產(chǎn)登記部門進行登記時，都非常希望獲得公證遺囑、繼承等業(yè)務(wù)信息，而公證部門對于法院裁判執(zhí)行信息、不動產(chǎn)登記部門的不動產(chǎn)登記信息、民政部門的婚姻登記記錄、公安部門的人口戶籍信息等等，都有相應(yīng)的需求?！笔h生說。

據(jù)介紹，目前上海、江蘇、湖北、浙江、廣東、云南等地，陸續(xù)實現(xiàn)了公證與公安、民政、衛(wèi)生、檔案管理等行政部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

“但這還遠遠不夠。下一步，各地要進一步加大溝通協(xié)調(diào)的力度，加強與外事、公安、民政、國土、住建、衛(wèi)生、檔案等部門的協(xié)作配合，建立完善公證服務(wù)查詢系統(tǒng)，開放給有關(guān)部門查詢使用，同時實現(xiàn)與這些部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)對接，為辦理公證業(yè)務(wù)提供有效的信息核實手段?！毙苓x國說。