國(guó)務(wù)院參事室舉辦司法改革專(zhuān)題集中工作日活動(dòng)

推進(jìn)司法改革 促進(jìn)公平正義
——國(guó)務(wù)院參事室舉辦司法改革專(zhuān)題集中工作日活動(dòng)

7月6日，國(guó)務(wù)院參事室舉辦司法改革集中工作日活動(dòng)。國(guó)務(wù)院參事室黨組書(shū)記、主任王仲偉主持召開(kāi)會(huì)議。最高人民法院審判委員會(huì)委員戴長(zhǎng)林應(yīng)邀就推進(jìn)司法改革、防止和糾正冤假錯(cuò)案作專(zhuān)題講座，同國(guó)務(wù)院參事、中央文史研究館館員、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員進(jìn)行互動(dòng)交流。

國(guó)務(wù)院參事室舉辦司法改革集中工作日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 劉廈 攝

在我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做到以審判為中心。戴長(zhǎng)林認(rèn)為，實(shí)際上1979年通過(guò)的刑事訴訟法明確規(guī)定，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。由此可見(jiàn)，法律確立了以審判為中心的基本原則和要求。然而現(xiàn)實(shí)中不少人對(duì)法院庭審有意見(jiàn)，認(rèn)為開(kāi)庭在走過(guò)場(chǎng)、流于形式，認(rèn)為開(kāi)庭之前法官就定好了。

之所以出現(xiàn)此種誤解，戴長(zhǎng)林說(shuō)：“一個(gè)重要的問(wèn)題就是證人出庭難?！彼榻B，長(zhǎng)期以來(lái)，證人出庭率比較低是困擾中國(guó)刑事司法的一個(gè)重要問(wèn)題。英美法系國(guó)家實(shí)行直接言詞原則，證人需要出庭作證，接受控辯雙方詢(xún)問(wèn)，當(dāng)庭陳述案件情況。而在我國(guó)，通常是由偵查機(jī)關(guān)在案發(fā)后找到證人，制作證言筆錄，再把筆錄提交給法院，在法庭上對(duì)筆錄進(jìn)行質(zhì)證。“以審判為中心，在審判環(huán)節(jié)要求以庭審為中心，關(guān)鍵證人要出庭作證，要重視審查證人在法庭上陳述的事實(shí)細(xì)節(jié)，特別要注意對(duì)證人察言觀色，注意發(fā)現(xiàn)證人證言的矛盾。如果只是審查證人的書(shū)面證言，法庭就沒(méi)有辦法通過(guò)這些細(xì)節(jié)判斷證人證言的可信度?！贝鏖L(zhǎng)林表示。

最高人民法院審判委員會(huì)委員戴長(zhǎng)林作專(zhuān)題報(bào)告 劉廈 攝

“如果證人不到庭，只是宣讀書(shū)面證詞，被告人、辯護(hù)人就沒(méi)有辦法與證人當(dāng)面對(duì)質(zhì)。對(duì)于證人親眼所見(jiàn)、親耳所聞的事實(shí)細(xì)節(jié)，只有證人出庭作證，才能維護(hù)被告方的質(zhì)證權(quán)?！贝鏖L(zhǎng)林說(shuō)。

在刑事案件中律師參與不夠，辯護(hù)不到位，也是阻礙司法改革向縱深推進(jìn)的一大難題。戴長(zhǎng)林介紹，控辯雙方在庭審要形成有效對(duì)抗，法官兼聽(tīng)則明。然而，大量的普通犯罪，比如，盜竊犯罪、傷害犯罪和一般的搶劫詐騙犯罪，被告人的文化素養(yǎng)、法律素養(yǎng)一般比較低，讓其在法庭上拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)利是比較難的，要加強(qiáng)對(duì)這部分人的法律幫助，通過(guò)指定法律援助律師等方式，依法維護(hù)他們的訴訟權(quán)利。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，引發(fā)社會(huì)各界熱議。對(duì)此，戴長(zhǎng)林認(rèn)為，要切實(shí)改變口供至上的弊病，加強(qiáng)對(duì)非法取證的源頭預(yù)防，嚴(yán)格按照法定程序訊問(wèn)犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁采用刑訊逼供、暴力、威脅、非法限制人身自由等非法方法收集證據(jù)。法庭審理認(rèn)定的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法排除，不得宣讀、質(zhì)證，更不得作為判決的根據(jù)。法庭排除非法證據(jù)后，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則，依法宣告被告人無(wú)罪。

講座過(guò)后，與會(huì)參事、館員、特約研究員圍繞超期羈押、看守所體制改革等提出意見(jiàn)建議，戴長(zhǎng)林一一作出回應(yīng)。（張道營(yíng)）