50萬(wàn)億元如何撐起“中國(guó)制造”未來(lái)

天津海河教育園區(qū)的智能制造示范工廠。一線的實(shí)踐讓更多學(xué)生快速成長(zhǎng)為技師。記者 馮蕾 攝

制圖：邱玥

制圖：魯元珍

單位：萬(wàn)臺(tái) 2010—2016年中國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)銷售情況 制圖：炎琳

核心提示：

■“十三五”期間，新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將達(dá)到50萬(wàn)億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上。

■到2020年，我國(guó)將力爭(zhēng)在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)12萬(wàn)億元。

■到2020年，高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模目標(biāo)是12萬(wàn)億元。

“近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到今年年底，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達(dá)到10%左右?！痹?月5日召開(kāi)的“2017戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)費(fèi)志榮透露。

對(duì)比2015年年末數(shù)據(jù)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約8%。而在《“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中，這一比重要在2020年達(dá)到15%，同時(shí)，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5大產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上。

這意味著，未來(lái)3年間，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還有5個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。從2015年到2017年提升兩個(gè)百分點(diǎn)的速度來(lái)看，未來(lái)幾年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新一代信息技術(shù)、高端制造、數(shù)字創(chuàng)意等新的發(fā)展支柱，如何進(jìn)一步拓展增長(zhǎng)空間？

1、加速融合滲透 掌控“發(fā)展命門(mén)”

【背景】

過(guò)去幾年中，人們?nèi)粘Ｉ钣瓉?lái)的深刻改變，很多來(lái)自于智能手機(jī)中各種應(yīng)用的日新月異。在日前由外國(guó)在華留學(xué)生評(píng)選出的中國(guó)“新四大發(fā)明”中，網(wǎng)購(gòu)、移動(dòng)支付、共享單車都與新一代信息技術(shù)的應(yīng)用有關(guān)。

“信息化背景下的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，比的是數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力，是核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊?guó)信息通信研究院總工程師余曉暉指出，新一代信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)加速交叉融合，人工智能、機(jī)器人、智能制造等技術(shù)和應(yīng)用有望實(shí)現(xiàn)突破，信息產(chǎn)業(yè)向各行業(yè)各領(lǐng)域加速融合滲透，我國(guó)擁有突出的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人力資本優(yōu)勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“到2020年，力爭(zhēng)在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)12萬(wàn)億元?！薄兑?guī)劃》中“推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展”的布局，使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展空間。

近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在逐步滲透進(jìn)生活的方方面面，以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始以搭建平臺(tái)的形式進(jìn)軍物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。2016年，騰訊發(fā)力智能家居系統(tǒng)，阿里巴巴打入車聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，百度則以天工智能物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將目光投向了工業(yè)、物流等五個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

隨著物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入個(gè)人生活和公共服務(wù)體系，數(shù)據(jù)整合的孤島效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。專家指出，由于各個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)的不兼容，調(diào)取不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源，真正實(shí)現(xiàn)大計(jì)算并不簡(jiǎn)單。中國(guó)人口紅利帶來(lái)的大體量數(shù)據(jù)資源，還未能實(shí)現(xiàn)真正的整合。

余曉暉指出，“十三五”時(shí)期是實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，亟須加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，發(fā)展大數(shù)據(jù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)。要加快大數(shù)據(jù)在政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)的應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，強(qiáng)化核心技術(shù)能力，掌控大數(shù)據(jù)發(fā)展的命門(mén)。

他表示，我國(guó)應(yīng)加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

2、面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 加快“爬坡過(guò)坎”

【目標(biāo)】

智能制造、航空產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、新材料……到2020年，高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模目標(biāo)是12萬(wàn)億元。

從2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破23萬(wàn)億元，占全球比重超過(guò)1/3，連續(xù)六年居世界首位。而另一方面，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值仍然只占到裝備制造業(yè)總產(chǎn)值比重的10%，雖然保持比重快速提升的勢(shì)頭，但距離2020年發(fā)展目標(biāo)差距不小。

從國(guó)際范圍來(lái)看，美國(guó)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”、德國(guó)“工業(yè)4.0”、英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略、新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃……發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。工信部賽迪研究院副院長(zhǎng)王鵬指出，一方面，面向制造業(yè)的新一輪國(guó)際分工爭(zhēng)奪戰(zhàn)拉開(kāi)帷幕，高端裝備已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，各國(guó)紛紛確定了一些重要領(lǐng)域的發(fā)展方向。另一方面，一些大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在高端裝備領(lǐng)域長(zhǎng)期占據(jù)壟斷地位，比如我們有了國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)，但與波音、空客的研發(fā)創(chuàng)新能力相比，仍需“爬坡過(guò)坎”。

王鵬認(rèn)為，“十二五”期間，我國(guó)高端裝備制造業(yè)取得巨大成就，高速動(dòng)車組、大型客機(jī)等裝備自主化實(shí)現(xiàn)重大突破，部分行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。但與先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)高端裝備制造業(yè)整體水平仍存在較大差距。“關(guān)鍵材料、核心零部件受制于人，共性技術(shù)缺失，產(chǎn)品可靠性不高，服務(wù)體系和品牌建設(shè)滯后……”

7月5日，在上海召開(kāi)的“2017中國(guó)國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)市場(chǎng)工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)總量達(dá)8.9萬(wàn)臺(tái)；工業(yè)機(jī)器人安裝量達(dá)8.5萬(wàn)臺(tái)，超過(guò)全球新增工業(yè)機(jī)器人數(shù)量30%。而在其中，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人僅銷售2.9萬(wàn)臺(tái)。

數(shù)據(jù)凸顯出一個(gè)事實(shí)：中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)機(jī)器人的需求基數(shù)大，但內(nèi)生供給量不足。主要原因在于，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，可信度差；高端制造低端化導(dǎo)致高端供給不足，低端同質(zhì)化產(chǎn)能過(guò)剩。

“針對(duì)這些問(wèn)題，我們要構(gòu)建工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，加快高檔數(shù)控機(jī)床與智能加工中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化?！蓖貔i說(shuō)，“未來(lái)五年，要加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，推進(jìn)重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造中國(guó)制造新形象，帶動(dòng)制造業(yè)水平全面提升?！?/p>

3、增加有效供給 凸顯“軟硬結(jié)合”

【規(guī)劃】

在“十三五”時(shí)期的規(guī)劃中，數(shù)字創(chuàng)意被認(rèn)定為5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱之一。這一外延的拓展，凸顯了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一概念的更加深入。

軟硬結(jié)合的布局——這是“十三五”與“十二五”布局相比，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一大特點(diǎn)。

在國(guó)家發(fā)改委副主任林念修看來(lái)，相對(duì)于工業(yè)和硬實(shí)力，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是著眼于增加軟實(shí)力的布局，是既滿足物質(zhì)需求又滿足精神需求的舉措，是通過(guò)抓源頭設(shè)計(jì)來(lái)增加有效供給的舉措。同時(shí)，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高增值性和低能耗低污染等特征，也符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位。

《2016中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為8%，居全球首位；中國(guó)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為0.7%，長(zhǎng)三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在5%以上。橫向來(lái)看，中國(guó)作為文明之邦，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，有很大的市場(chǎng)空間有待挖掘。

北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院教授陳洪指出，隨著文化信息等新消費(fèi)形式對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增進(jìn)了五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種低能耗的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)“隱形”的就業(yè)崗位，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

2015年，與數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大量交叉融合的文化、娛樂(lè)業(yè)新登記企業(yè)10.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)58.5%。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下逆勢(shì)生長(zhǎng)，但在火熱發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。相比其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)門(mén)檻低，精神文化屬性強(qiáng)，由此而產(chǎn)生的人才匹配、版權(quán)保護(hù)和監(jiān)管難題亟待解決。

“一方面，我國(guó)在數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域的生產(chǎn)型設(shè)備方面落后于世界頂尖水平；另一方面，我國(guó)在移動(dòng)終端、社交應(yīng)用、數(shù)字娛樂(lè)等數(shù)字創(chuàng)意消費(fèi)領(lǐng)域已具備一定優(yōu)勢(shì)?！痹陉惡榭磥?lái)，各國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。

“技術(shù)裝備是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，文化是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的靈魂，提升設(shè)計(jì)水平是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，融合發(fā)展是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能倍增器?！彼J(rèn)為，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生融合，就是要加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中新增加數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字文化創(chuàng)意裝備、數(shù)字文化內(nèi)容、設(shè)計(jì)服務(wù)等方向。(陳恒 炎琳)