重慶：棚戶區(qū)改造助四十五萬(wàn)群眾圓新居夢(mèng)

2017年上半年，北碚區(qū)天府煤礦棚改安置工作全部完成。圖為已建成的天府煤礦棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目——天府民居小區(qū)（重慶日?qǐng)?bào)資料照片）。特約攝影 秦廷富

“要不是棚戶區(qū)改造，我哪里能住上這么好的房子喲！”

說(shuō)起新家，江北區(qū)壓配廠的職工薛妹臉上笑開花。上世紀(jì)70年代，薛妹從上海遷至重慶后，一直住在壓配新村廠里分給她的老房子里，直至今年初搬家。

與光線昏暗、潮濕滲水的老房子不同，薛妹的新家窗明幾凈。兩室兩廳的房屋接近83平方米，比老房子大了30多平方米。最讓她滿意的是，搬進(jìn)這個(gè)新家，她非但沒(méi)有花錢，還獲得了幾萬(wàn)元的補(bǔ)償，用這些錢完成了裝修。

在我市，許多市民像薛妹一樣通過(guò)棚戶區(qū)改造圓了新居夢(mèng)。記者近日從市城鄉(xiāng)建委了解到，2013年以來(lái)，全市大力推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，截至目前已完成棚戶區(qū)改造1609萬(wàn)平方米、13萬(wàn)戶，直接惠及群眾約45萬(wàn)人。

貨幣化安置比例從35%提升至85%

“棚戶區(qū)改造既是彌補(bǔ)歷史欠賬的民生工程，也是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城市有機(jī)更新的重要途徑?！笔谐青l(xiāng)建委人士介紹，2013年以來(lái)，市委、市政府高度重視解決棚戶區(qū)居民的住房難題，將棚戶區(qū)改造列入全市重點(diǎn)民生實(shí)事予以強(qiáng)力推進(jìn)。

近年來(lái)，我市多管齊下推進(jìn)改造工作——

全市及各區(qū)縣組建了負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的工作機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工；出臺(tái)了涉及城市棚戶區(qū)、國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造的多項(xiàng)政策文件；還制定了棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)規(guī)劃。

與此同時(shí)，我市加強(qiáng)與國(guó)家政策性銀行的工作對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家棚改政策性貸款，通過(guò)加大財(cái)政投入、商業(yè)銀行貸款、吸引社會(huì)資本等方式多渠道籌集資金。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，全市累計(jì)獲得國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的棚改政策性貸款授信總額達(dá)674.5億元，通過(guò)各種渠道籌集資金約1043億元，全市棚改貨幣化安置比例由2013年的35%提升至85%。

棚改不僅改善居住條件，也完善了城市功能

為保障棚戶區(qū)改造工作的平穩(wěn)推進(jìn)，各區(qū)縣、各部門主動(dòng)作為，開拓了許多創(chuàng)新之舉——

渝中區(qū)推出“網(wǎng)格化”改造模式：結(jié)合空間關(guān)聯(lián)度、民意支持程度、地塊用途等情況，合理劃分征收網(wǎng)格單元，按照“成熟一格、啟動(dòng)一格、完成一格”的工作思路推進(jìn)房屋征收工作。 

渝北區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)通過(guò)開設(shè)房源信息平臺(tái)和推進(jìn)“房票”安置（棚改國(guó)有土地上的被征收人自愿選擇貨幣補(bǔ)償安置，根據(jù)補(bǔ)償金額出具的書面憑證即為“房票”?！胺科薄笔褂萌诉x定房源信息平臺(tái)上的房源后，可按購(gòu)房成交價(jià)款的一定比例享受購(gòu)房補(bǔ)貼）等措施，使得貨幣化安置比例顯著提高。

沙坪壩區(qū)嘗試“PPP”融資模式，推進(jìn)棚改項(xiàng)目實(shí)施，解決了資金難題。

“棚戶區(qū)改造不僅改善居民居住條件，還有效地完善了城市功能，提升了城市形象?！笔谐青l(xiāng)建委人士介紹，我市通過(guò)實(shí)施棚戶區(qū)改造，促進(jìn)了重要功能區(qū)域的整合和發(fā)展，形成了一大批我市重要的商務(wù)商貿(mào)區(qū)，打造了一些具有地方特色的歷史文化街區(qū)；助推了部分重要鐵路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通、道路、橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)；大量的新建商品住宅小區(qū)和文化體育休閑設(shè)施落成，使城鎮(zhèn)功能得到明顯改善和優(yōu)化。

2018至2020年再實(shí)施棚改12萬(wàn)余戶

市城鄉(xiāng)建委人士介紹，2017年，納入全市25件重點(diǎn)民生實(shí)事的棚戶區(qū)改造任務(wù)為301萬(wàn)平方米。1至5月，全市已完成棚戶區(qū)改造213萬(wàn)平方米，占年度任務(wù)的70.8%。

為讓更多市民從棚戶區(qū)改造中受益，我市計(jì)劃2018年至2020年再改造棚戶區(qū)1400萬(wàn)平方米、12萬(wàn)余戶。

為此，我市將做好“三個(gè)結(jié)合”——將棚戶區(qū)改造與當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)緊密結(jié)合、與城市功能完善緊密結(jié)合、與城市“雙修”（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）工作緊密結(jié)合，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定，助推主城區(qū)“內(nèi)暢外聯(lián)”行動(dòng)順利實(shí)施，助推重要區(qū)域功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步傳承和挖掘歷史文化資源，保護(hù)城市特色，探索更多多元化、精細(xì)化的改造方式，進(jìn)一步發(fā)揮棚戶區(qū)改造的綜合效益。（記者 廖雪梅）