李克強(qiáng)力推的簡政放權(quán)減稅降費(fèi)結(jié)構(gòu)性改革
獲OECD贊譽(yù)

圖為當(dāng)?shù)貢r間2015年7月1日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀在位于巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部發(fā)表主旨演講。新華社記者 丁林 攝

一份關(guān)于20國集團(tuán)（G20）結(jié)構(gòu)性改革的國際權(quán)威報告，專門提到了中國江西。報告稱：無論是公司還是個體商戶，中國在注冊登記過程中推進(jìn)的“多證合一”大幅降低了新進(jìn)市場主體的負(fù)擔(dān)，有些地方如江西甚至開始試點(diǎn)“一站式”審批。

近日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了首份《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評估報告》。報告對中國正大力推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革高度評價：取得了積極進(jìn)展，成效顯著。

勞動生產(chǎn)率的提高是OECD評判結(jié)構(gòu)性改革的重要指標(biāo)之一，其中能否清除投資、貿(mào)易和創(chuàng)業(yè)的障礙尤其重要。報告指出，中國政府所推的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革減少了行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，提高了整體經(jīng)濟(jì)效率。

江西推行的一站式審批和一條龍服務(wù)就是例證之一。改革前，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)申請產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要闖過20道審批關(guān)口、涉及8個部門、耗時698天。如今，企業(yè)申請項(xiàng)目由“長征路”縮短為“快車道”，只需30多天。

“中國推動結(jié)構(gòu)性改革不依靠‘大水漫灌’的強(qiáng)刺激，而是通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和大規(guī)模減稅等措施，發(fā)揮人的創(chuàng)造力和市場的潛力。”李克強(qiáng)總理在國內(nèi)外多個場合都強(qiáng)調(diào)道。

正如李克強(qiáng)所說，中國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革正在源源不斷釋放改革紅利，不僅使中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，也支撐了中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，尤其是實(shí)現(xiàn)了充分的就業(yè)。

OECD的報告稱，中國結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，一是體現(xiàn)在增長動力方面，中國的GDP增長主要依靠勞動生產(chǎn)率的提高以及較高水平的就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)連續(xù)4年超過1300萬人，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率更是連續(xù)多月保持低位。

收入也是OECD極為看重的結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)。報告指出，之所以評價中國結(jié)構(gòu)性改革“成效顯著”，第二個原因是中國人均收入增長仍保持高位，同時，反映社會不平等程度的指標(biāo)基尼系數(shù)自2007年開始下降，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。報告在此專門附了一張柱狀圖，清晰地顯示出中國的基尼系數(shù)在2007年、2011年和2016年呈遞減趨勢。

三是體現(xiàn)在投資方面。在OECD看來，中國這項(xiàng)指標(biāo)堪稱“優(yōu)秀”：總體研發(fā)投入本世紀(jì)以來呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，同時國家教育支出逐步增加，2015年全國教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3.6萬億元，年均增長10%以上。

四是在簡政放權(quán)改革方面。除了前文提到的“多證合一”，OECD特別強(qiáng)調(diào)，中國通過建設(shè)多個自貿(mào)區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展和對外開放。

報告指出，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，G20各國普遍加大了結(jié)構(gòu)性改革力度，但近年來不少國家改革步伐放緩，力度降至國際金融危機(jī)之前的水平。在中國，包括“放管服”和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革則一直積極推進(jìn)。OECD呼吁，G20各國應(yīng)該繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是通過改革打破“低增長、低生產(chǎn)率”的陷阱。

誠如李克強(qiáng)2015年7月應(yīng)邀在巴黎OECD總部發(fā)表演講時所說，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)的必由之路?！皬臍v史上看，危機(jī)之時往往是改革之機(jī)?！笨偫碚f，“在我看來，結(jié)構(gòu)性改革最重要的是要激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造力，使經(jīng)濟(jì)增長保持生機(jī)和活力。”（李昊）