創(chuàng)新、綠色和安全：我國農(nóng)藥管理理念有重大轉(zhuǎn)變

新華社北京6月30日電（劉海洋、董峻）新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施近一個(gè)月后，上周農(nóng)業(yè)部又公布了5個(gè)配套規(guī)章，新時(shí)期農(nóng)藥管理的整體框架已經(jīng)清晰，創(chuàng)新、綠色和安全成為今后農(nóng)藥管理理念的重大轉(zhuǎn)變。

這是農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長周普國日前在一次面向農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)班上介紹的。培訓(xùn)班由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)、植保（中國）協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦。

據(jù)他介紹，目前我國農(nóng)藥行業(yè)存在登記產(chǎn)品多、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，各類企業(yè)多、具有國際影響的企業(yè)少的“兩多兩少”問題。全國現(xiàn)有登記產(chǎn)品35000多個(gè)，同質(zhì)化比例超過90%；產(chǎn)量全球第一，但在全球農(nóng)藥企業(yè)前20強(qiáng)中國內(nèi)企業(yè)僅占4席。

對此，新條例在創(chuàng)新方面明確鼓勵(lì)和支持農(nóng)藥研制，允許新農(nóng)藥研制者申請登記，設(shè)立了表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，為產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新提供了便利條件。

他同時(shí)表示，今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要突出“綠”字。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品來說，綠色不僅意味著生態(tài)環(huán)保，也意味著放心安全。這兩個(gè)方面都與農(nóng)藥密切相關(guān)。

在綠色方面，新條例規(guī)定在登記環(huán)節(jié)對農(nóng)藥登記試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)加以管控，生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)搬遷要進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)，使用環(huán)節(jié)將使用量“零增長”上升為管理目標(biāo)，并建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置制度，全方位控制農(nóng)藥環(huán)境影響。

在安全方面，新條例及配套規(guī)章積極對接食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，引入風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營環(huán)節(jié)的技術(shù)力量配備，并明確使用者義務(wù)和責(zé)任，為保障農(nóng)產(chǎn)品安全夯實(shí)了基礎(chǔ)。

新條例及配套規(guī)章還首次規(guī)定了登記評審委員會(huì)成員的法律責(zé)任，確保評審的公平公正，加大了違法處罰力度，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者的罰款金額從按違法所得計(jì)改為按貨值計(jì)，并首次對農(nóng)藥使用者設(shè)立了罰則。