不再“踢皮球”　聯(lián)手“握成拳”——長三角建立環(huán)保長效協(xié)同機(jī)制

新華社上海6月28日電（記者 陸文軍 商意盈 秦華江）記者從上海市交通部門獲悉，長三角機(jī)動車環(huán)保信息共享平臺年內(nèi)有望上線試運行，這個平臺還只是長三角環(huán)保聯(lián)動機(jī)制的成果之一。不再“踢皮球”，聯(lián)手“握成拳”。為聯(lián)合整治污染、提升環(huán)境質(zhì)量，長三角地區(qū)近年來穩(wěn)步建立了環(huán)保協(xié)同機(jī)制。

長三角環(huán)境治理為何要協(xié)同？不只因為距離近，更因為彼此無法獨善其身。此前，上海市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上海市的PM2.5來源中，有二成左右的PM2.5是來自于外地輸入。長三角其他省市情況也是類似，不進(jìn)行協(xié)同治理，很難獨善其身。

要治理好空氣，關(guān)鍵在于抓源頭。上海市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，PM2.5的本地污染排放源中，以機(jī)動車、輪船和飛機(jī)排放為主的流動源占比接近30%。

為此，治理車船排放成為長三角協(xié)同環(huán)保的重要一環(huán)。正是在這種背景下，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域機(jī)動車環(huán)保信息共享平臺建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，該平臺有望2017年內(nèi)實現(xiàn)上線試運行。

很多環(huán)保人都知道，比起汽車、輪船的油品控制難度更大，因此輪船的排污超標(biāo)也更難管理，但長三角地區(qū)正是全國重要的水上貿(mào)易樞紐。

為了啃下這塊“硬骨頭”，長三角地區(qū)也展開了聯(lián)動。3月，長三角三省一市就此召開會議，明確由江蘇牽頭完善《長三角船舶排放控制區(qū)船用低硫油補貼實施細(xì)則》，待完善后提交其他兩省一市相關(guān)牽頭部門按規(guī)定程序組織報批，盡快在長三角統(tǒng)一實施。

此外，火力發(fā)電也是PM2.5的主要來源，而我國電力主要來自火電。為了改變這個問題，華東電網(wǎng)率先在上海、江蘇、浙江等省份，與地方政府建立霧霾預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過優(yōu)化發(fā)電地域、時段分布，降低發(fā)電相關(guān)排放，緩解污染日空氣污染。

國家電網(wǎng)副總經(jīng)濟(jì)師兼華東分部主任李衛(wèi)東介紹說，僅2015年，華東電網(wǎng)就通過優(yōu)化安排新安江、富春江清潔水電，累計增送上海市外來電約6.7億千瓦時，提升了上海和長三角地區(qū)的空氣質(zhì)量。

除了空氣治理，對于水網(wǎng)密布的長三角地區(qū)，水污染防治也是一榮俱榮一損俱損。為此，上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，2017年，長三角省市將全面落實《水污染防治行動計劃》，重點推進(jìn)跨界臨界飲用水水源地的協(xié)同保護(hù)，完善區(qū)域航道、碼頭和船舶、水環(huán)境信息共享機(jī)制，建立區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)對接的制度辦法。

共查共治，也是區(qū)域聯(lián)合治污的重要一環(huán)。4月下旬，在浙蘇兩省交界河道斜港岸邊，一塊藍(lán)色的河長公示牌豎了起來，和別處不同的是，這塊公示牌上寫的是兩省交界的兩地鎮(zhèn)、村級河長姓名及聯(lián)系電話。這塊特別的公示牌也意味著，嘉興市秀洲區(qū)、蘇州市吳江區(qū)兩地的鎮(zhèn)、村級河長正式聯(lián)袂上任，由此打通了浙江、江蘇兩省的行政“斷頭浜”。

對此，秀洲區(qū)“五水共治”辦常務(wù)副主任曹志斌說：“全面剿滅劣Ⅴ類水，是秀洲今年立下的‘軍令狀’。原先最擔(dān)心的界河，現(xiàn)在也因為有了聯(lián)合河長制，我們更有底氣了?！?/p>

比起共同治河更難的是聯(lián)手防止垃圾異地傾倒。近年來，蘇浙滬三地垃圾跨省份傾倒事件偶有發(fā)生，如何治理成了考驗多方協(xié)作的試金石。

對此，浙江最大民間環(huán)保組織“綠色浙江”秘書長忻皓說，近年來頻頻發(fā)生的垃圾異地傾倒事件存在著利益驅(qū)動。一方面，與填埋場或消納場的數(shù)量有關(guān)，另一方面也與垃圾處理的效率有關(guān)，而后者又與垃圾分類進(jìn)度緩慢有關(guān)，所以跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法和管理就顯得非常重要和必要。

既然要聯(lián)合執(zhí)法，為建立區(qū)域一張網(wǎng)以避免松緊不一的情況，長三角協(xié)同使用信用手段，避免跨區(qū)域套利。記者從上海市及浙江省環(huán)保系統(tǒng)了解到，年內(nèi)長三角三省一市相關(guān)部門有望聯(lián)合簽訂《長三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用聯(lián)動獎懲合作備忘錄》，以加快實現(xiàn)區(qū)域環(huán)保信用的信息共享、深入推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)動獎懲的監(jiān)管共為，合力打造“信用長三角”，以行政監(jiān)管性懲戒帶動市場性懲戒、行業(yè)性懲戒和社會性懲戒，加快形成“四位一體”的失信懲戒聯(lián)防體系。