“放管服”3年 改變有哪些

■簡政放權(quán) ■放管結(jié)合 ■優(yōu)化服務(wù)
“放管服”3年 改變有哪些

近年來，浙江省在國內(nèi)率先推出“四張清單一張網(wǎng)”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）舉措，給市場釋放出更多新動(dòng)能。圖為省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁顯示的服務(wù)內(nèi)容。新華社記者 黃宗治 攝

6月13日，國務(wù)院召開全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理出席并發(fā)表重要講話。這是“放管服”改革提出的第3年。3年來，隨著“放管服”改革事業(yè)的推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變在加速，民眾與政府的溝通成本在降低，辦手續(xù)也越來越方便。社會(huì)各方對“放管服”改革取得的成效給予高度評價(jià)，并期待隨著改革的深入推進(jìn)，能夠感受到更多獲得感。

“奇葩”證明是“天大的笑話”

2015年5月12日，李克強(qiáng)在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上首次提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即‘放、管、服’三管齊下”。2016年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出“推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展”。

“放管服”是針對當(dāng)前政府工作中存在的問題被提出的。李克強(qiáng)總理曾經(jīng)講述幾個(gè)小故事，痛斥了某些政府辦事機(jī)構(gòu)，其中一個(gè)故事是關(guān)于“你媽是你媽”的證明問題。李克強(qiáng)總理說：“我看到有家媒體報(bào)道，一個(gè)公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯(lián)系人’，他寫了他母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’！……這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”

對當(dāng)前的中國而言，簡政放權(quán)就是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革。為此，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“我們必須進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)。”“要用壯士斷腕的精神堅(jiān)韌不拔地加以推進(jìn)?！?/p>

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”這是李克強(qiáng)總理在6月13日的電視電話會(huì)議上向參會(huì)人員再次強(qiáng)調(diào)的。在過去的一周內(nèi)，總理接連3次提到一個(gè)詞組：“優(yōu)化營商環(huán)境”。這也是接下來“放管服”工作的重點(diǎn)。

有評論指出，“放管服”改革的要義其實(shí)就是“造環(huán)境”。環(huán)境優(yōu)了，不僅可以招“財(cái)”來，更會(huì)引“才”到。在“造環(huán)境”方面，上海自貿(mào)區(qū)就是很好的范例：自貿(mào)區(qū)掛牌短短3年便吸引超過4萬家企業(yè)前來注冊——這一數(shù)字是掛牌前20多年的總和。

3年來“放管服”改革給企業(yè)帶來的紅利實(shí)實(shí)在在，成績有目共睹，與過去相比，手續(xù)少了，證照辦理時(shí)間大大縮減；創(chuàng)業(yè)多了，2016年，全國平均每天新增登記企業(yè)1.51萬戶，比2013年改革前翻了一番，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體呈爆發(fā)式增長。國家統(tǒng)計(jì)局2016年四季度對全國9萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，簡政放權(quán)同創(chuàng)新支持、減稅降費(fèi)一起，成為企業(yè)獲得感最強(qiáng)的3大政策措施。

為攻克“信息孤島”定時(shí)間表

“放管服”推行3年，改變的不僅是政府的工作態(tài)度和形象，還讓民眾更多地感受到了中國社會(huì)的公平正義和對國家的未來更有信心。

在今年國務(wù)院開展的第4次大督查中，國務(wù)院辦公廳將“放管服”改革專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問題全部納入督查并推動(dòng)整改落實(shí)。近日國辦部署各地區(qū)、各部門針對專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的共性問題深入開展自查自糾，對102個(gè)具體問題逐項(xiàng)核查整改。

與此同時(shí)，不合理證明滋生的土壤——“信息孤島”已經(jīng)成為“放管服”集中攻克的下一個(gè)目標(biāo)。13日當(dāng)天會(huì)上，總理為打通“信息孤島”定下時(shí)間表：明年6月底前實(shí)現(xiàn)國務(wù)院各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家共享平臺。