百載商埠蝶變 特區(qū)精神回歸——廣東汕頭“創(chuàng)文強管”加快振興發(fā)展步伐

新華社廣州6月16日電（記者 徐金鵬 詹奕嘉）被視為百載商埠文化地標(biāo)的汕頭小公園，用中國傳統(tǒng)榫卯工藝重建的中山紀(jì)念亭吸引了大批市民和游客；周邊呈扇形放射狀分布的騎樓群正進行大規(guī)模修復(fù)，不久的將來可重現(xiàn)昔日中西合璧的風(fēng)采……

這是廣東省汕頭市近一年來“創(chuàng)文強管”行動的縮影。以“創(chuàng)建文明城市、強化城市管理”為總抓手，拆違建、查交通、建市場、修道路等一系列“組合拳”治亂象、補短板，當(dāng)?shù)爻鞘忻婷埠蜖I商環(huán)境明顯改觀，崇德尚法的社會氛圍日趨濃厚。曾經(jīng)一度被質(zhì)疑“特區(qū)不特”的汕頭，正在“創(chuàng)文”行動中實現(xiàn)特區(qū)精神回歸，加快振興發(fā)展步伐。

動真碰硬 拆建并舉破亂象

作為有150多年歷史的通商口岸和上世紀(jì)全國首批經(jīng)濟特區(qū)之一，汕頭十多年來經(jīng)濟社會發(fā)展遠遠落后于珠三角地區(qū)，亂扔亂倒、亂搭亂建、亂闖亂停等各種“亂”更飽受海內(nèi)外鄉(xiāng)賢、外來客商和本地居民詬病。

去年5月，汕頭市委、市政府發(fā)出“創(chuàng)文強管”動員令，將其作為凝聚人心、優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展、提振“精氣神”的“關(guān)鍵一招”，一場城市環(huán)境綜合整治的“風(fēng)暴”在多個領(lǐng)域迅速展開。

一批占路為市達30多年的違建“硬骨頭”被一一“啃下”，多條群眾反映強烈的“斷頭路”得到拓通改造。汕頭市創(chuàng)文辦提供數(shù)據(jù)顯示，從去年5月到今年4月，全市組拆除違章建筑物約42.7萬處，清理亂擺亂賣行為約74.6萬宗，同時拓通改造道路624條，新鋪設(shè)步道1278條，面積約171萬平方米。

“拆違治亂”令汕頭城市面貌大幅改觀。記者走訪汕頭金平、龍湖、潮陽等區(qū)多條主干道時發(fā)現(xiàn)，此前臨街店鋪隨意私搭亂建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象大幅減少。擁有30萬流動人口的城中村陳厝合內(nèi)，曾兩次暫停拆遷的廬山北路工程2個月內(nèi)拆掉51棟自建房，并于今年5月初實現(xiàn)通車。

拆違之后，攤販的生計、群眾的生活如何保障？據(jù)汕頭市委副書記孫光輝介紹，為實現(xiàn)“創(chuàng)文”惠民目的，當(dāng)?shù)囟率杞Y(jié)合、拆建并舉，利用空置廠房和閑置空地建設(shè)一批惠民集貿(mào)市場，引導(dǎo)流動攤販入市經(jīng)營，既解決亂擺亂賣現(xiàn)象、也方便群眾購物消費。

優(yōu)化環(huán)境 特區(qū)精神正回歸

“創(chuàng)文”不僅創(chuàng)出了好環(huán)境，也創(chuàng)出了生產(chǎn)力——這是記者在汕頭采訪期間時常聽到的一句話。

市委市政府啟動“三集中”（集中審批、集中攻關(guān)、集中突破）服務(wù)企業(yè)發(fā)展主題活動、行政服務(wù)中心開通24小時自助服務(wù)系統(tǒng)、華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)管委會探索實行“一工作日”審批制……轟轟烈烈的“創(chuàng)文強管”，促動著各級各部門轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改善營商環(huán)境，改革創(chuàng)新、先行先試的特區(qū)效率和特區(qū)精神正在回歸。

“明園汕頭國際科創(chuàng)金融城項目從洽談到落地啟動用了不到4個月，華潤集團注冊股權(quán)投資基金僅用了3個小時就拿到了執(zhí)照?！鄙穷^華僑試驗區(qū)管委會主任吳先宏說，軟硬環(huán)境的持續(xù)改善，吸引了寶能、明園、比亞迪、中海信等知名企業(yè)投資項目落戶汕頭并啟動建設(shè)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度汕頭主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)“開門紅”，地區(qū)生產(chǎn)總值達441.15億元，同比增長8.8%，增速居廣東全省首位。

多次到汕頭調(diào)研的廣東省委黨校教授陳鴻宇告訴記者，“創(chuàng)文強管”大幅改善了汕頭的生活環(huán)境、營商環(huán)境和投資環(huán)境，這使得許多海外僑胞、潮籍鄉(xiāng)賢、戰(zhàn)略投資者、大型企業(yè)乃至在外的大學(xué)畢業(yè)生對汕頭有更大的信心，有助于汕頭再次成為投資熱土。

久久為功 打開振興新局面

“冰凍三尺非一日之寒”。當(dāng)?shù)卦S多干部清醒地認識到，汕頭“創(chuàng)文強管”工作雖取得明顯成效，但許多積弊痼疾仍未得到徹底解決，振興發(fā)展之路需持之以恒、久久為功。

記者近日在汕頭走訪時發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)仍有不少機動車在主干道上隨意變線，許多摩托車駕駛員不戴頭盔、亂闖紅燈，一些城鄉(xiāng)接合部、偏遠農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象仍比較突出。部分企業(yè)亂排放污水導(dǎo)致水體污染嚴重，練江今年4月水浮蓮鋪天蓋地、惡臭難聞，被中央第四環(huán)境保護督察組公開點名批評。

“創(chuàng)文”不僅不能一蹴而就，而且不進則退、容易前功盡棄。汕頭市委宣傳部長周鎮(zhèn)松說，為鞏固擴大前期成果，“創(chuàng)文”將從中心城區(qū)向基層鎮(zhèn)村、內(nèi)街小巷延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，并在嚴格執(zhí)法基礎(chǔ)上完善交通智能管理系統(tǒng)，通過建設(shè)大型智能立體停車樓、發(fā)展公共交通等手段不斷提升城市網(wǎng)格化、精細化、智能化管理水平。

“練江是潮汕地區(qū)的‘母親河’，我們將全力推進綜合整治?！背标枀^(qū)委書記蔡永明表示，當(dāng)?shù)貙⒓涌飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動相關(guān)企業(yè)“統(tǒng)一入園集中治污”，同時加大環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)改善練江水質(zhì)。

“汕頭正在迎來信心回歸、潮商回歸、形象回歸、特區(qū)精神和特區(qū)效率回歸，但奮進無窮期、創(chuàng)文永遠在路上。”汕頭市委書記陳良賢說，未來汕頭將堅持以“創(chuàng)文”為總抓手提升社會治理水平，打開振興發(fā)展新局面。